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食品平安监管职责

一、地点人民政府职能

1、县级以上地点人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品平安监视治理工作。

2、建立健全食品平平安程“从农田到餐桌”监视治理的工作机制；统一领导、指挥食品平安突发事件应对工作；完善、落实食品平安监视治理责任制。

3、对食品平安监视治理部门进展评议、考核。

4、确定本级卫生行政、农业行政、质量监视、工商行政治理、食品药品监视治理部门的食品平安监视治理职责。

建议：

1、政府监管要向社会监管延伸，觉察征询题、提出征询题，协助监管部门一起提供线索，共同处理征询题。

2、实行“首责治理制、属地治理制、责任追查制”，将食品平安监视治理工作纳入各级政府的目的考核。每年对食品平安工作进展评议。

3、建立食品平安监管部门议事机制、食品平安信息通报、发布机制、食品平安事故应急处置机制等综合协调配套制度。

二、食品平安委员会的领导职能

1、贯彻落实国家有关食品平安的方针、政策，制定食品平安治理工作开展规划和相关规章制度。

2、督导各部门落实国家关于加强食品平安治理工作的严峻政策措施和有关食品平安责任。

3、协调办理政府名义开展的对外食品平安合作事宜；指导政府有关部门和行业协会制定本系统、本行业食品平安工作规划；组织开展食品平安综合评价。

4、组织协调食品平安相关的标准体系和检验检测体系建立，实现食品平安检测、评价资源共享。

5、按照国家食品平安战略任务和工作重点，分析食品平安情势，组织协调食品平安监管工作的结合行动，施行食品平安专项整治；组织协调食品平安严峻事件的应急处理和案件查处。

6、负责食品平安预警和综合信息发布；负责组织食品平安大型宣传活动；对食品平安经费使用提出统筹意见。

三、卫生行政部门承担食品平安综合协调职责

1、食品平安风险评估。成立由医学、农药、食品、营养等方面的专家组成的食品平安风险评估专家委员会进展食品平安风险评估。

2、食品平安标准的制定。负责制定、公布食品、食品添加剂等的食品平安国家标准，并对现行的食用农产质量量平安标准、食品卫生标准、食质量量标准和有关食品行业标准中强迫执行的标准予以整合，统一公布为食品平安国家标准。

3、食品平安信息的公布。包括国家食品平安总体情况、食品平安风险评估信息和食品平安风险警示信息、严峻食品平安事故及其处理信息，以及其他重要的食品平安信息和国务院确定的需要统一公布的信息。还要协调好各食品平安监视治理部门的日常监视治理信息公布工作。

4、食品检验机构的资质认定条件和检验规程的制定。食品检验机构应当按照国家有关认证认可的规定获得资质认定后，方可从事食品检验活动。

5、组织查处食品平安严峻事故。建立健全应对严峻食品平安事故的救助体系和运转机制，协调各食品平安监视治理部门的食品平安事故查处工作，有效预防、积极应对、及时操纵食品平安严峻事故，最大限度地减少食品平安严峻事故的危害，保障公众身体健康与生命平安，维护正常的社会秩序，是负责食品平安综合协调的国务院卫生行政部门的重要职责。

6、其他需要国务院卫生行政部门承担综合协调职责的事项。例如国务院食品平安委员会交办的食品平安综合协调事项。

四、农业部门负责农产质量量平安的监视治理

《食品平安法》规定：源于农业的初级产品（农产品)的质量平安治理，要恪守《中华人民共和国农产质量量平安法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量平安标准、公布食用农产品平安有关信息，应当恪守《食品平安法》的有关规定。

农产品的监管争议：

目前，关于农产质量量平安监管职责分工存在较大争议。

一种意见认为，农产品等同于食品。农产质量量平安监管应当适用食品平安监管的分段监管原那么，即农业部门监管消费环节、质监部门监管加工环节、工商部门监管流通环节、食品药品监管部门监管餐饮环节。

另一种意见认为，农产品与食品分属两个范畴，但互有穿插。按照《农产质量量平安法》、《食品平安法》等规定，农产质量量平安消费环节由农业部门负责监视治理，其他环节一般不适用食品平安的分段监管原那么，而是按市场主体或者按农产品品种划定监管职责。

农业部门应承担农产品监视治理的法律按照

《农产质量量平安法》明确划分了农业部门和工商行政治理部门在农产品流通环节中的监管职责。

1、按照《农产质量量平安法》第五十条第一款和第五十二条的规定，农业部门负责对农产品消费企业、农民专业合作经济组织这两类市场主体农产品销售行为进展监管。因而，农产品消费企业把农产品直截了当销售给消费者的行为属于流通环节的销售行为，应当由农业部门监管。

2、按照《农产质量量平安法》第三十七条第一款、第五十条第四款和第五十二条的规定，农产品批发市场不设立质量平安检测机构、对进场销售的农产质量量不进展抽查检测、觉察不符合农产质量量平安标准没有立即停顿销售等违法行为，由农业部门处理。

3、按照《农产