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浅谈内部控制与企业管理的关系
口山东胶州市财政局刘典芳／撰稿
摘要】本文对内部控制和企业管理【二、内部控制目标和企业管理目标的
的关系、内部控制在企业管理中如何定位一致性
以及企业是否有必要建立内部控制等问我们知道，内部控制目标不仅包括会
题进行阐述。计控制目标，还包括管理控制目标。１９９２
年美国ＣＯＳＯ报告将内部控制的目标定义
“控制论”和“管理学”都是“软科学”为：“保证营运的效果和效率。保证财务报
中的两个基础学科。所谓控制就是企业领告的可靠性，保证遵守相关的法令。”明确
导层掌握、支配、使之不越出规定的范围。提出内部控制的根本目标是保证企业营
所谓管理就是企业领导层通过一系列的运的效果和效率，这与企业管理的目标基
制度规则对不合理的事进行过问、干预和本一致。２００４年的ＣＯＳＯ报告《企业风险
约束。管理框架》对内部控制的目标随着管理理
论的发展作了进一步的扩展，将制定正确
内部控制的发展与管理理论的发的财务战略作为内部控制的目标，因而内
一
、
展存在着必然联系部控制的根本目标就是为实现企业的整
内部控制是随着管理活动的出现而出组织、文化等方面进行创新。到２０世纪体目标提供一种保护和促进。
现的。并伴随着管理理论的发展而发展。现９０年代。内部控制进入了“内部控制整体
代内部控制理论形成于２０世纪初，虽然最框架”阶段，其包括的要素也扩展为控制三、内部控制是企业管理的深入和展开
初是为外部审计人员保证审计质量、提高环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部控制是企业管理的重要组成部
审计效率而提出和发展的。但其理论的发监督五个方面，强调内部控制是贯穿于企分。是若干管理职能中必不可少的一项，
展和管理理论的发展是密不可分的。业经营管理各个环节的“动态过程”，将管它是监控各项活动以确保它们按计划进
从２０世纪初到２０世纪３０年代，现理哲学、企业文化等“软性”管理因素纳入
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