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铁路病害整治之营业线施工安全管理措施张鹏

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发布时间：2023-05-30T06:07:23.093Z来源：《工程管理前沿》2023年6期作者：张鹏

[导读]铁路病害整治施工往往是铁路运行期间天窗点内的作业，施工安全风险高，既要不给后续车辆运行带来隐患，也要保证作业期间的

人员人身安全，施工作业期间的安全管理尤为重要，安全管理人员的水平亟待提高。通过采用相应安全管理措施，实行安全完成铁路病害

整治工作。

中铁一局集团第五工程有限公司陕西宝鸡721000

摘要：铁路病害整治施工往往是铁路运行期间天窗点内的作业，施工安全风险高，既要不给后续车辆运行带来隐患，也要保证作业期

间的人员人身安全，施工作业期间的安全管理尤为重要，安全管理人员的水平亟待提高。通过采用相应安全管理措施，实行安全完成铁路

病害整治工作。

关键词：铁路病害整治；营业线安全管理；营业线防护

引言

近些年，因国家宏观政策的影响，自2020年国铁集团对所有铁路隧道进行敲击排查，由于早期施工工艺的因素，排查暴露出衬砌厚度

不足、拱顶空洞、施工缝处开裂掉块、渗漏水、道床板下沉、冷缝等质量问题，导致铁路病害整治项目也随之逐年递增，而铁路病害整治

往往是铁路运行期间的天窗点内作业，施工作业期间安全风险极大，铁路病害整治营业线施工期间的行车安全和人员作业安全也成为重中

之重。

1铁路病害整治营业线施工安全管理重点

近些年铁路病害整治营业线施工期间发生的事故（事件）原因分析来看，主要为营业线施工期间施工安全防护不到位、机具设备侵

限、车辆溜逸、违反作业标准、计划管理不到位等原因引起的营业线事故（事件），故以上原因显然是铁路病害整治营业线施工期间的安

全管理重点。

2铁路病害整治营业线施工安全管理存在的主要问题

2.1安全管理力量薄弱。主要体现在铁路病害整治属于营业线施工、现场缺陷整治作业期间需要配置安全员、防护员、联络员、带班人

员和工班长等，而现场铁路病害整治期间往往在安全员、防护员数量上领导重视不足，大打折扣，且选取的安全员、防护员多为即将退休

或待岗的人员。

2.2管理制度不健全。铁路营业线病害整治周期短，施工单位在安全防护管理制度、办法上未提前制定，多为东拼西凑，甚至缺失。比

如：班前讲话、小平车管理、栅栏门管理等。

2.3安全交底未逐级传达。交底中安全措施不具体，未细化到具体措施上。如两端防护的站立位置，现场施工结束撤离人员分工检查的

要求。

3铁路病害整治营业线施工安全管理措施

3.1完善安全管理机构，配齐营业线施工人员。

（1）成立以项目经理为组长，副经理、技术负责人、安全负责人、质量负责人等为副组长，其它部门负责人为组员的铁路病害整治营

业线安全领导小组，明确各自岗位职责，逐级签订安全生产责任书。将现场缺陷分层级，落实“项目层级→工点层级→作业层级”的包保管

理模式，将工作中心下移至现场，增强工点现场安全管控力度。

（2）按照《铁路营业线施工安全管理办法》规定，提前对项目经理、副经理，安全、技术、质量负责人，安全员、防护员、联络员、

带班人员和工班长等取得线路所属铁路运输企业营业线施工相关知识培训证书；并为防护人员配齐记录本、对讲机、三色信号手电、短路

铜线、喇叭或口笛、强光手电、备品包、扩音器等设备设施。

3.2建立健全营业线安全管理制度，做好层级培训及交底。

（1）根据需要整治的缺陷内容，建立健全安全管理体系，制定安全奖惩管理办法、应急预案、小平车管理办法、栅栏门管理（登销

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记）办法、人员防护管理办法、班前讲话管理制度、安全教育培训制度、安全检查等核心制度、办法等。

（2）对施工方案以及建立的安全管理制度、办法等对项目管理人员、作业班组负责人、作业人员等分层级进行安全培训及交底。

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（3）邀请设备管理（监管）单位（工务段、电务段、车务段等）、地方派出所单位对全体作业人员进行培训。

（4）对“四员一长”进行专题安全教育培训，确保现场防护员、安全员等天窗点内施工期间必须携带防护信号旗（灯）、口笛、对讲

机、短路铜线等站在指定区域，并与驻站联络员、施工负责人等随时保持通讯联络畅通。

3.3做好施工前、中、后的安全卡控，专人负责盯控落实

（1）施工前做好人员、设备材料清点工作。

每日进网作业前施工负责人对进出洞人员、机械、材料等