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村庄规划质量提升工作方案

为提升村庄规划空间响应能力，大力支持乡村振兴战略实施，根据国家

省有关工作部署和《乡村建设行动实施方案》等文件要求，现结合实际情况，

制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以特色社会主义思想为指导,深入贯彻关于乡村振兴和村庄规划及

国土空间规划工作会议精神，持续深化改革，聚焦提升村庄规划实用性、乡

村整体风貌引导、乡村空间治理能力，加快推进村庄规划全面优化提升，为

农村各类开发建设活动提供规划保障。

(二)工作原则

1.

坚持县乡统筹。聚焦村庄规划布局与上位规划建设用地规模安排不

衔接、村庄规划落地难问题，结合县乡国土空间总体规划的编制实施，优化

农村生产、生活、生态空间,提高村庄规划的空间响应能力；将基础设施和公

共服务延伸到乡村地区，着力解决已编村庄规划特色不明显的问题；优化县

域村庄布局，加强对乡村特色的规划引导，保障村庄发展合理需求。

2.坚持因地制宜。根据各村庄实际，结合当地经济社会发展水平和群

众需要，针对面临的实际问题分类进行规划，宜大则大、宜简则简，突出地

方特点和文化特色,体现田园风光，防止生搬硬套和〃一刀切〃，避免出现

照搬城市规划方法和标准、脱离农村实际、实用性差的乡村规划，落实文化

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名镇名村保护要求，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化、具有

价值的民宅等地域特色。

3.

坚持有序推进。按照《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实

施方案》和全面实施乡村振兴战略目标任务,遵循城乡发展建设规律Jl页应

村庄发展规律和演变趋势，科学研判村庄发展趋势，进一步优化村庄布局，

充分整合吸纳美丽乡村规划，对有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽

编。

4.

坚持节约用地。强化存量规划、减量规划思维，大力盘活农村存量

建设用地，合理保障和规范农村村民住宅用地、农村一二三产业融合发展用

地，确保农村人均建设用地逐步下降，土地资源利用率逐步提升。建立有针

对性的规划目标，以简单明了的方式提出有针对性的整治措施，按照优先利

用存量规模，引导低效宅基地整治盘活的原则，形成相对集中，节约集约的

村庄用地布局。

二、工作目标

2023年底，开展现有村庄规划质量评估，科学合理制定村庄规划全面

优化提升工作台账的任务，明确分期分类规划提升的方式、任务和期限；结

合实施目标任务和地方发展实际，优先完成500个试点村和示范村等重点

村庄的规划成果优化提升和审查。

2024年底，全面完成村庄规划全面优化提升工作台账的任务,规划成

果纳入空间规划〃一张图〃，建立完善村庄规划实施管理体制机制，实现从〃

村庄规划底图〃到〃乡村振兴蓝图〃的保障机制和路径更加有效，乡村地

区用途管制和建设管控依据全覆盖，乡村地区空间治理能力和水平进一步

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提升。

三、工作任务

(一)开展现有村庄规划质量评估。制定《村庄规划质量评估技术指南》。

各县要根据《省村庄规划质量评估技术指南》要求，以行政村为单位对村庄

进行分类，组织开展村庄规划质量评估。经评估,能满足〃三条控制线〃等

底线红线管控要求以及能有效指导村庄建设实施的村庄规划，尽快批准实

施并上图入库；只需局部调整即可满足要求的村庄规划，通过规划修改、局

部调