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铁路建设工程安全风险管理要求

1.为进加强铁路建设工程安全风险管理，制定铁路建设工程

安全风险管理办法。

2.铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大

型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线

施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。

3.铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，

参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风

险和极高度风险四个级别。

风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险

工点。

4.铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通

过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损

失。

5.建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管

理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，

完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和

管理要求认真做好风险管理工作。

6.勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细

则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方

案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无

法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。

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7.建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等

级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。

8.勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一

步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议：应按照确定

的风险等级，系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费

用纳入初步设计概算：在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提

出风险防范注意事项。

9.建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，

在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织

制订风险管理方案。

10.勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项

的勘察设计文件，在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风

险防范注意事项的交底工作。

11.建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组

织设计，并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施

工合同及监理合同。

12.施工单位是风险控制的实施主体，必须编制风险管理实施细则。

风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后，纳入实施性施

工组织设计。

13.风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、

规程等支持性文件。

14.施工单位须按照风险管理实施细则，明确项目部风险管理部门，

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配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工

程风险实施有效监测和管理。

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