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【实习报告】

根据市商务局为推动商务综合行政执法工作提出的调研提纲，我局组织相关

人员就近年来的商务综合行政执法工作进行了梳理，现将情况报告如下：

一、基本情况

2006年依法展开对酒类流通的监督管理，我县行政执法工作由单一的生猪屠

宰执法正式步入商务综合行政执法行列。截止2014年底，我县已展开的执法项目

有生猪屠宰、酒类流通、单用途商业预付卡、再生资源回收、成品油和洗染业等。

2014年，执法出勤2114人次，立案办结案件276宗，其中：成品油193件;占70%;

生猪屠宰15件,占5%;酒类流通32件,占12%;零售商促销、再生资源回收等36

件,占13%。处理涉案人员158人次，没有移交司法机关立案查处的案件，案件来

源：举报案件,占18%;市场日常巡查案件,占82%。

商务综合行政执法大队为县商务局所属全额拨款事业单位，定编25人。现有

在岗人员22人，其中：公务员4人，事业编14人，企业正式职工4人。装备方

面，更新执法专项车为3辆，摄影机1部、录音笔2支，照像机5部，电脑5部，

全体执法人员统一着装上岗。

二、主要措施

(一)队伍建设。我局将强化行政执法工作视为提升商务工作形象的主要抓手，

从抓队员素质入手，树以人为本，执法为民理念，提升队伍的“战斗力”。多年来，

执法队伍中没有出现违规违纪办案现象。

(二)制度建设。建立学习、执法过错和责任追究、奖惩、案卷归档等十项执

法制度，并逐项严抓落实。

(三)法制建设。申报办理执法主体资质证和核定非行政许可项目，在具体的

行政执法过程中，坚持准确定性、依法依程序办案，把案件办成“铁”案。近十

年来，没有出现一宗因执法不当造成当事人申请行政复议和向法院起诉的案件，

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提升了执法的公信力。

三、试点变化

自2009年我县商务被列为全国商务综合行政执法试点以来，对工作起到了极

大的推动作用。一是提升了部门的整体形象，在部署工作中站在国家试点县的层

面来高标准安排;二是执法人员的对自身的责任要求更高，能各自以更高的起高，

从点滴事情做起，规范自身执法行为。

商务综合行政执法的有力推进，优化了商务局工作的自身形象，对管理整个

社会商业发挥了较大的促进作用。

四、问题和建议

(一)争取立法保障，提升商务法律地位。从2006年到现在，商务部门的政

策法规和办法只有《生猪定点屠宰管理条例》作为国务院条例出台，具有一定的

执法权限。生猪屠宰移交畜牧部门后，商务部门剩下的大都是部门规章办法。包

括酒类流通、成品油市场、二手车市场等规范管理，都只能借助公安、工商、卫

生、质检、安监等部门的力量监管，缺乏相应的单独执法权限，造成管理困难，

相当多的时间和精力被用在了协调各部门关系上。多年的实践表明，对违法行为

只有及时、有力、严惩才能取得良好的效果，而当前在商务执法工作中，由于缺

乏相应的法律依据和惩处措施，仅仅靠部门规章、办法和规范性文件，特别在行

业管理方面，陷入了管不了、管不好的尴尬局面。在商务执法方面，应适当增强

执法权限，争取可以单独开展全程执法。例如，在酒类管理执法上要贯穿从生产

销售到上市流通、到消费终端整个环节。因此，必须完善管理制度，加大监管惩

处力度，提升商务法律法规的法律层次和地位。

(二)办案经费不足，极易造成重处罚、轻管理、以罚代