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城市危旧小区改造工作调研报告

危旧小区改造是关系广大群众切身利益的“民心工程”，是建设现

代化滨湖大城市的重要组成部分。

近年来，在市委、市政府的重视下，我市危旧小区改造的呼声依

然很强烈。

为此市政协主席会议决定由余成培、李晓梅副主席牵头，市政协

联合瑶海区政协组织部分委员，在去年调研的基础上，继续围绕我市

危旧小区改造开展调研。

市和区政协调研组听取了市建委、

瑶海区政府的情况通报，召开了四个城区危旧房改造办公室负责

人座谈会、危旧房改造工程在建项目单位负责人座谈会，实地考察了

瑶海区危旧房改造工程，调研组经过研讨，形成以下调研报告。

一、我市危旧小区改造工作的基本情况

近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的共同努力，

全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米，近8000户居民住

房条件得到了改善。

从近几年危旧小区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总

体状况仍不容乐观。

据XXXX年四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区共214处，

需拆除房屋建筑面积376.7万平方米，拆迁户5.75万户，涉及人口

18.9万人。

扣除中央驻肥单位和省属单位项目，市属待改造危旧小区仍有

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155处，需拆除房屋建筑面积301万平方米，拆迁户4.7万户，涉及

人口15.83万人。

我市的危旧小区，主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房

屋破旧且不成套，户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全，居住环境

差且安全隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不相符合，与全市跨

越式发展的形势不相适应。

造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我市国有集

体老企业于50年代、60年代建造的职工生活区，由于使用年限长、

建造标准低、长期失修，基本上已成为危旧房；相当一部分直管公房，

使用年限较长且多年失修，也成为危旧房；城市经多年扩张以及进行

区划调整，市区面积不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的

“城中村”与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累

的棚户区。

我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是XXXX年以前，

出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招商等多种方式，推

动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、钢铁新村、巢三付、航运

南村、东区“八百户”等危旧小区的改造，实施改造危旧房屋建筑面

积约70万平方米。

二是XXXX年以来，市政府出台了合政[XXXX年来，我市的危旧

小区改造分别由各区政府、市工投公司及市房产局三方分头实施，由

于缺少市级强有力的组织领导机构和工作协调机制，三方实施主体在

政策和规划的相互统一、资金和安置用地的切实保障等方面，协调难

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度很大，不利于危旧小区的成片改造、城市总体规划的实施以及旧城

改造目标的实现，负面作用直接影响危改工作的推进。

（三）政策问题

一是合政[XXXX年瑶海区住房拆迁货币化补偿，均价高于2700

元/每平方米，商业用房拆迁货币化补偿均价在7000元至8000元之

间/每平方米，都高于现行政策规定的补偿标准。

（四）拆迁问题

一是危改