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老城区改造调研报告-调研报告

“十三五”以来，贵定县大力推进城镇化建设，新城区拓

展迅速，老城区发展缓慢，在市政环卫设施配套、建筑布局、人

居环境等方面的问题日渐突显，给老城居民的生产生活带来诸多

不便，已较难适应新形势下城市经济社会的发展需要。

一、老城区现状及存在的主要问题

（一）市政设施方面

1.升级改造缓慢，市政设施老旧。老城区除“白改黑”市政

路网改造工程外，棚户区改造拆除的老旧房屋约占老城区面积的

1/6，市政设施多停留在50、60年代基础上进行零星修补和新增

了一些路灯。

2.道路狭窄且多处破损，人车混行。一是车行道、人行道均

较为狭窄，车流、行人之间没有任何防护措施，以致人车混行、

交通混乱。二是车行道和人行道坑洼、破损较为严重。在老城路

网建设时并未改造地下管线和重建路基层，仅在原路基的基础上

硬化路面或铺设沥青层，人行道也仅是简单硬化；路网建成后养

护不足，雨污排放管沟设计也不够合理，造成路面容易积水（或

过水），从而加剧道路破损程度。

3.供水设施老旧，排查检修困难。老城区沿用的是我县50

年代建成的饮水供给系统，其管线深埋于地下，且多位于道路中

间。老城区供水需求虽然能基本保障，但由于管线多处未设置检

查井，只有在看到路面渗水了才开挖路面维修管线；雨污排放改

造项目很难覆盖老城区，新建项目只能简单地将排污、雨水管线

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接入原有系统，造成淤堵了就开挖除淤，日常管理、定期维护检

修都相当困难。

4.空中管线乱搭，安全隐患突出。由于老城区管线架设的管

理缺位，人们只求方便却很少考虑其安全性和美观性，强弱电交

联并行，架空管线乱搭，已形成一张“剪不断、理还乱”的“城

市蜘蛛网”，不仅影响老城区的形象风貌，对于砖木老旧房屋较

多的老城区来说更是一个不容忽视的安全隐患。

5.燃气管网迁入改造困难。由于老城区地下管网繁杂，各类

管线之间的安全距离不达标，埋设燃气管线十分困难，以致老城

区的居民只能使用瓶装燃气，“煤改气”工程难以推进。

6.公共场地较少，绿化率偏低。目前老城区仅有城隍庙和创

意公园2个市民活动广场，辐射区域较小，难以满足人民群众日

益增长的休闲文化生活需要。其次是老城区的公共绿地（含行道

树111株，折算为1亩绿地）不到2000平方米，和黔南州城区

绿地率35%的指标相差甚远。

7.路灯和景观照明投入不足，亮丽工程推进缓慢。一是路灯

景观照明专用电缆线超负荷（或带伤）运行，以致电压功率不足，

照明亮化达不到预期效果。二是路灯和景观灯的建设与布局还存

在较多盲点，夜间昏暗，主街道两侧楼体基本无亮化；绿化景观

带也未配备景观灯或因缺少经费维修而“失明”成空摆设。三是

电路的维护检修通常是依靠人工巡查和群众举报来确定故障点，

未能引入时效性更强的智能化路灯管理系统。

（二）环境卫生方面

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1.环卫工人劳动强度大，机扫率偏低。由于老城区街道路面

狭窄、车辆拥堵、流动商贩较多等因素，有的区域甚至连拖拉机

都很难进入，生活垃圾只能上门收集，机械化作业程度低，道路

清扫保洁多数靠人工完成，环卫保洁效率低且质量得不到保证。

2.公厕配套设施简陋。由于老城区公厕建设早、标准低，厕