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在市城镇老旧小区改造现场推进会上的讲话发言

老旧小区改造是构建高品质生活的时代选择，是加快城

市更新的必要步骤，是彰显有为政府的应有担当。今天召开

现场推进会，主要任务是通报全市城镇老旧小区改造工作进

展情况，深入查找问题，分析面临形势，交流工作经验，部

署重点任务，进一步推动全市城镇老旧小区改造工作取得更

大进展。

xx县被列为全省老旧小区改造试点县后，县委、县政府

高度重视，编制了城镇老旧小区改造“十四五”规划和三年

项目建设行动计划，制定了系列配套政策，探索建立了工程

质量“五个一”保障机制和物业管理“1125”建管并举模式，

改造工作走在了全市前列，得到了省住建厅督导检查组的高

度评价，其经验做法在省住建厅简报刊发。总体上看，xx县

城镇老旧小区改造工作抓得紧、抓得实，成绩值得肯定，经

验值得借鉴。选择在xx召开现场推进会，就是要进一步发

挥xx经验的示范带动效应，通过身临其境的观摩考察，感

受xx在老旧小区改造工作中的谋篇布局和阶段性工作成果，

共同推动全市老旧小区改造工作迎头赶上，真正做到改造工

作顺应群众期盼，让发展成果更多惠及老百姓。刚才，xx同

志通报了全市城镇老旧小区改造工作进展情况，对下一步工

作做了具体安排。xx县交流了经验，市财政、市城管执法和

xx县结合实际做了发言，大家讲的都很好，希望在实际工作

中抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、回顾“过去时”，必须认真梳理突出问题

从全省城镇老旧小区改造工作一季度通报及近期市老

旧小区改造督导调研情况看，我市老旧小区改造工作还存在

一些突出问题，形势不容乐观。

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一是总体进展缓慢。对照市政府提出的“2019年项目全

面竣工、2020年项目年底完工、2021年项目年内开工”的

总体目标，目前全市工作整体进展缓慢，应开工项目未按时

开工，项目实施过程中存在质量监管不严、缺项漏项等问题，

项目管理不规范。比如，少数县区2019年项目仍未完工，

个别县区2020年项目和2021年项目至今尚未开工。

二是相关配套政策不到位。目前，中省都制定出台了相

关规定，我市尚未制定改造工作标准和督查考核等办法，对

于改造过程涉及的储物间拆除、小区违建拆除等问题，还没

有明确具体的补助标准，特别是小区违建拆除需先认定再按

程序上报查处，周期较长，一定程度上影响了老旧小区改造

的顺利推进。

三是项目资金筹措难。老旧小区改造中省项目补助资金

主要来自发改和财政两个部门，我们在申报项目时，同时向

发改和财政两个口争取资金。但在实际操作中，有一部分项

目仅争取到单方面补助资金，无法对小区进行全面改造。地

方财政捉襟见肘，配套资金落实难。由于改造项目基本没有

收益，社会资本参与改造的积极性不高。受益居民认识不一

致，参与改造的主动性还不强，居民资金筹措率不足20%。

个别县区改造项目资金使用管理程序不规范。

四是重视程度不够。从检查情况看，少数县区对改造工

作缺乏统一领导、统一谋划，协调指导力度不够。民意调查

不深入，部分小区改造前没有充分征求业主意见，面对少数

居民的不理解、不支持，出现畏难情绪。相关职能部门配合

不紧密，尤其是各类线缆规整及落地问题，由于目前尚无政

策支持和项目资金，需要电力、通信等相关单位向省级以上

主