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在交通建设项目调研交流会上的讲话

同志们：

今年，省委省政府提出了建设环鄱阳湖生态经济区，它

的核心内涵就是“三带（生态保护带，生态恢复带，生态控

制带）、四区（禁止开发区，优化开发区，重点开发区，限

制开发区）、五功能（改革开放前沿、城乡协调先行、新型

产业集聚、生态文明示范、江西崛起带动）”。我县要主动

策应对接融入环鄱阳湖生态经济区建设，就必须围绕这“三

带、四区、五功能”去规划。围绕“三带”，我们可将“一

个世界级、八个国家级”（即申报世界文化遗产，创建全国

文明县城、全国双拥模范县、全国卫生城、全国园林城、国

家4A级旅游区、国家生态模范县、国家级地质公园和国家

级森林公园）区域列入生态保护带，将“一个世界级、八个

国家级”受到破坏的地方列为生态恢复带，将所有的山场、

湖面、耕地、河流及沿岸等列为生态控制带。围绕“四区”，

我们可将建材产业区、矿产资源开发区、种植养殖区等列为

优化开发区，城镇建设区、精细化工区、特色产业区、丰收

工业区等列为重点开发区，农田、林地、风景名胜区等列为

限制开发区，水源地、河流上游及沿岸、自然保护区、地质

公园等列为禁止开发区。围绕“五功能”，我们重点要建好

“一个世界级，八个国家级”，发挥生态文明示范作用；建

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好“一园四区（丰收产业区，石镇特色产业区、建材产业区、

化工产业区）”，发挥新型产业积聚功能；大胆进行体制机

制创新，发挥改革开放前沿功能；统筹城乡发展，努力率先

实现城乡一体化，发挥城乡协调先行功能；大力传承稻作文

化，实施后发战略，建设环鄱阳湖市场导向型经济强县，力

争成为环鄱阳湖生态经济区的排头兵，实现江西崛起带动功

能。下面，我就三个问题和大家交流探讨。

第一，关于交通规划问题

要做好规划，必须坚持六条原则，即未来引领原则、以

人为本原则、统筹城乡原则、资源节约原则、环境友好原则

和全面协调原则。

一是未来引领原则。未来引领就是要看得远，要历史的

看,全局的看,超前的看，使现在制定的规划能适应、促进未

来一段时期内的经济社会发展。世界是立体的，不仅包括时

间上的范畴，还包括空间上的范畴，一句话概括，就是要考

虑天、地、人的情况。

二是以人为本原则。建设交通的目的就是要满足人们人

行、货行的需要，所以我们规划交通时就要结合人口增长速

度和社会发展进程，努力做到货畅其流，人行其畅。刚才我

看了一下，交通规划是按2020年的时间节点，42万的人口

去做的。这里42万人口是不对的，不能简单的按照人口自

然增长率来算。一个区域的总人口应该是常住人口和流动人

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口的总和，这42万人口应该是常住人口，并不包括流动人

口。而据有关材料显示，一个城市的流动人口如果达不到

30%，那么这个城市就是没有生命力的。广东东莞的常住人

口是170多万，流动人口则多达500多万。万年是开明、开

放的万年，随着万年经济社会的发展，将会有更多的人来到

万年。按照这样去算，我们到那时的常住人口是42万，那

么流动人口就是18万，总人口就是60万。2020年我县将和

全国同时进入小康社会，小康社会的道路人均占有量标准是

12平方米，也就是说到2020年，我县道路的总面积至少要

达到720万平方米。以人为本就是要按照这个