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县级环境监测站垂直管理制度改革中存在的问题及其建议--第1页

第15卷第18期南方农业2021年6月

Jun.2021

袁丽艳.县级环境监测站垂直管理制度改革中存在的问题及其建议［J］.南方农业，2021，15（18）：210-211.

县级环境监测站垂直管理制度改革中存在的问题及其建议

袁丽艳

（甘肃省酒泉生态环境监测中心，甘肃酒泉735000）

摘 要随着生态环境机构监测垂直管理改革实施方案的发布，县级环境监测站的职能发生了相应的调整。以

甘肃省酒泉市为例，分析了县级环境监测站现状及在垂直管理制度改革过程中存在的人员数量不足、技术水平

不高、基础设施老旧、机构及人员主观意愿不强等问题，并针对问题提出了整合资源、加强能力建设、采取灵

活的测管协同方式和完善奖励机制等对策建议。

关键词县级环境监测站；垂直管理制度改革；甘肃省酒泉市

中图分类号：X84文献标志码：CDOI：10.19415/ki.1673-890x.2021.18.100

为持续推进生态文明建设，解决地方环保管理体制2 县级环境监测站管理中存在的问题

的弊端，2018年11月全国推开环保机构监测监察执法

2.1人员数量不足

垂直管理制度改革。2019年3月，甘肃省委办公厅印发

了《甘肃省省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理人员是一个机构发展的基础，县级环境监测站人员

制度改革实施方案》，方案明确提出，现有县级生态环不足的问题依旧存在，并成为影响县级环境监测站发展

境监测的主要职能调整为执法监测和突发生态环境事件的主要原因。酒泉市6个县级环境监测站共有编制人员

应急监测，随县级生态环境局一并上收到市级，支持配29人，平均每个监测站5人，再加上县级环境监测站普

合属地生态环境保护综合行政执法，同时按照要求做好遍存在人员在编不在岗的情况，实际每个站专职监测人

生态环境质量监测相关工作。目前未设置环境监测机构员不足3人，部分站甚至没有，人员力量极其薄弱，正

的县（市、区），要组建相应的机构，加强县级环境监常监测工作根本无法开展。垂直管理制度改革后，县级

测机构的能力建设，妥善解决监测机构改革中监测资质站的人员编制没有变化，但工作任务却有所增加，现有

问题。人员数量无法满足目前的工作需求。

2.2人员技术水平不高

随着实施方案的发布，甘肃省省以下生态环境机构

监测监察执法垂直管理改革工作开始推进，笔者以酒泉县级环境监测站人员技术水平普遍不高，原因有2

市为例，分析了县级环境监测站现状，及在垂直管理制个方面。1）业务培训不足。县级环境监测站人员由于不

度改革过程中出现的问题，并针对问题提出了解决的对承担实际的监测工作，对于监测业务培训思想上不重视、

策建议［3］。学习上不用心、培训后又不从事相关的监测工作，最终

使得培训效果欠佳。2）监测人员长期不从事监测分析工

１ 酒泉市环境监测工作现状作，监测能力不断下降，又因为监测能力不足而无法承

担监测任务，县级环境监测站人员监测水平和