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现代渔业（2024-2026）高质量发展实施方案

为加快推进现代渔业高质量发展，树立大食物观，推进以工

厂化养殖为重点的现代设施渔业建设，根据《十四五渔业发展规

划》、《现代设施农业建设规划》等文件精神，结合实际，制定

本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立大食物观，坚

持宜渔则渔，坚持数量质量并重，统筹发展和安全、生产和生态，

巩固提升渔业综合生产能力，加快构建新发展格局，着力推动高

质量发展，以稳产保供和满足市场多样化、优质化需求为目标，

全面提高渔业质量和竞争力，更好满足优质水产品和优美水域生

态环境的需求，建设以生态健康养殖为主的现代设施渔业。

（二）基本原则。

坚持稳产保供。把保障水产品供给作为渔业发展第一要务，

稳定水产养殖面积，立足以养为主，优化渔业产业结构和布局，

推动品质提升、品种培优、品质打造和标准化生产，打造安全可

靠、自主可控的产业链和供应链。

坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，

发挥渔业在生态系统治理中的特有功能，养护水生生物资源，加

强绿色渔业建设，挖掘渔业减排增汇潜力，维护水域生态功能稳

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定。落实耕地用途管控，严禁渔业养殖设施占用永久基本农田，

严格管控占用一般耕地，大力推广健康生态养殖模式。

坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，

增强渔业生产者市场主体作用。培育新模式新市场，提升水产品

供给体系适配性，扩大优势水产品出口，增加优质水产品进口，

加强渔业交流合作。

坚持创新驱动。把科技创新作为战略支撑，提升自主创新能

力，打好关键核心技术攻坚战，发展智慧渔业，全方位推进渔业

科技、经营、管理、体制机制创新，畅通科技成果转化渠道，激

发人才和企业创新活力。

二、主要目标

到2025年，设施水产品年产量达350万吨以上，水产品产

量占水产品总产量由60%提升至70%，占养殖水产品产量由80%

提升至85%，渔民收入明显提升；实现水产养殖机械化率50%

以上、水产品初加工机械化率60%以上、设施渔业占水产养殖

的比重达70%以上；创建水产健康养殖和生态养殖示范区5个，

实现渔业科技进步贡献率75%以上，渔港建设和管理全面推进，

渔业监管更加有力，渔业安全生产基础更加巩固。

三、重点任务

（一）优化养殖空间。全面落实养殖水域滩涂规划制度，加

快推进水域滩涂养殖发证，做到应发尽发。稳定和保护水产养殖

发展空间，建立养殖池塘维护长效机制，全面实施老旧池塘标准

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化改造工程。逐步优化养殖空间布局，全方位多途径拓展江河湖

海渔业发展空间，加强渔业发展规划与空间规划衔接，在空间规

划中统筹安排养殖设施用地，加快推进养殖业、陆基设施渔业、

大水面生态渔业和综合种养产业发展，提高养殖效益、发挥生态

功能。

（二）做强种业体系。开展资源合理化利用，建立健全水产

种质资源保护利用体系。统筹整合科研力量，聚焦水产种业前沿

核心技术，开展联合育种攻关。培育推广虾蟹、特色淡水鱼等优

质、高效新品种，保护特色品种。加强水产新