DB5105T 66-2024公平竞争审查工作规范.docx

ICS03.160CCSA00

DB5105

四川省（泸州市）地方标准

DB5105/T66—2024

公平竞争审查工作规范

Specificationsforfaircompetitionreviews

2024-11-20发布2024-12-01实施

泸州市市场监督管理局发布

I

DB5105/T66—2024

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4总体要求 1

5工作规则 1

6工作机制 2

7审查内容及标准 3

8审查工作实施 7

9监督保障 8

10审查资料归档管理 9

附录A（资料性）泸州市公平竞争审查咨询申请表填写示例 11

附录B（资料性）泸州市公平竞争审查咨询建议反馈表填写示例 12

附录C（资料性）泸州市公平竞争审查会审申请表填写示例 13

附录D（资料性）泸州市公平竞争审查会审反馈表填写示例 14

附录E（资料性）泸州市公平竞争审查表示例 15

参考文献 16

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由泸州市公平竞争审查联席会议办公室提出。

本文件由泸州市市场监督管理局归口。

本文件起草单位：泸州市公平竞争审查联席会议办公室、四川智拓企业管理服务有限公司、赛瑞驰（重庆）第三方评估咨询有限公司。

本文件主要起草人：刘艳、黄晓东、肖逊、刘又源、聂斌、向佳、周华。

本文件为首次发布。

1

DB5105/T66—2024

公平竞争审查工作规范

1范围

本文件规定了公平竞争审查的术语和定义、总体要求、工作规则、工作机制、审查内容及标准、审查工作实施、监督保障、审查资料归档管理。

本文件适用于泸州市行政区域内行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展公平竞争审查工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

公平竞争审查FairCompetitionReview

行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关），在制定涉及经营者经济活动的政策措施时，按照有关法律法规规定评估该政策措施对市场竞争的影响，以防止出台含有排斥限制竞争内容政策措施的内部审查活动。

3.2

特定机构SpecificInstitution

一般为政策制定机关承担法制审核工作的机构或者其他综合性机构。3.3

政策制定机关policy-makingbody

各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。3.4

例外规定Exception

国家公平竞争审查制度体系中允许一定程度具有限制竞争效果的政策措施出台所必须具备的条件和规定。

4总体要求

强化公平竞争审查制度刚性约束，防止出台排除、限制竞争的政策措施，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，打造市场化、法治化和国际化的营商环境，推动泸州市经济高质量发展。

5工作规则

2

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5.1政策制定机关公平竞争审查应采取“起草机构初审+特定机构复审”方式进行，应遵循相应工作基本流程，开展公平竞争审查工作。

5.2政策制定机关应对其所制定的涉及经营者经济活动的政策措施进行公平竞争审查。经审查认为不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定的，可以实施；具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定的，不应出台或者调整至符合相关要求后出台。未经公平竞争审查的政策措施不得出台。

5.3对政府部门负责起草的地方性法规、政府制定的政策措施，由起草部门在起草过程中进行竞争公平竞争审查，未经公平竞争审查不应提交审议。

5.4以多个机构联合制定出台的政策措施，由牵头机构在文件起草过程中先行开展公平竞争审查，相关机构在各自职责范围内提出公平竞争审查意见。

5.5政策制定机关进行公平竞争审查时，应当征求有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当征求社会公众意见，并将征求意见情况在书面审查结论中予以说明。不得将体制内相关单位意见作