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努力让人民建议

成果转化见效

文许贝宁

人民建议征集工作是深入践行全过程人民民主重大监察司法委员会全程邀请市征集办领导参与调研，直接听取

理念和人民城市建设重要理念的具体举措、生动人大代表的意见建议，认真做好意见的及时回应和建议的采

实践和制度创新。上海是全国首个省级全域推进人民建议征纳反馈，提高了人大代表参与调研的积极性。孙晔代表作为

集工作的城市。市人大常委会高度重视和支持人民建议征集连任的市人大代表，全程参与了《若干规定》的立法过程，此

工作，于2021年6月出台《上海市人民建议征集若干规定》次又参与了调研。她提出的征集工作机构与各类解纷机构的

（以下简称《若干规定》），今年对《若干规定》实施情况开展专联动，各级国家机关与基层群众自治组织、人民团体、行业协

题调研，查找分析存在的主要问题和困难，监督推动《若干规会的征集工作联动等建议，受到市征集办的高度重视。

定》全面准确实施。7月14日，市十六届人大常委会第七次主

任会议听取了调研报告。关注“大问题”重视“小事情”

市委、市政府领导十分重视，亲自关心、推动人民建议征

将“刚性”贯穿监督全过程集工作。《若干规定》实施以来，本市认真执行法规的规定，人

今年年初，市人大常委会会同市征集办等部门认真制定民建议征集工作加快发展。

工作方案，成立调研组，常委会领导高度关心，周慧琳副主任人民建议征集工作获得系统谋划与推进。市委常委会多

带队赴普陀区、长宁区开展调研，并召开座谈会。次专题研究部署，市委深改委工作要点、市委市政府重点工

调研组将《若干规定》全文22条规定梳理成６个方面，作任务书专门采纳运用人民建议征集机制。全市建立了相对

作为调研全过程对照的“标尺”，要求监督调研对象逐个方面完备的工作体系和征集网络，两年来全市收到群众建议超过

加以审视、逐条对照检视。调研始终聚焦法规贯彻执行情况、19万件，占信访和人民建议总受理量的比例为36.6％，人民

责任主体职责履行情况、施行效果与综合效能情况等关键建议的占比保持稳定增长。

点，将法规执行的“刚性”贯穿监督调研全过程。调研聚焦重构建规范化工作流程和考核机制。本市建立健全工作督

点问题和关键环节，紧盯《若干规定》所明确的重大体制机查考核机制，信息化建设有序推进，征集工作实现较为规范

制、重要工作原则、重点工作任务等，深入调查法规实施所释高效运行。主动征集制度逐步建立完善。市、区征集办联合70

放的总体制度效能，研究改进提升的关键举措。在普陀区创余家职能部门开展各类主动征集280余次，首次开展“民心

享塔园区，调研组深入考察长寿路街道采纳人民建议，成立工程”人民建议征集活动，转化成为民办实事项目。依托各级

便民服务站和便民公益集市，打造共享商业社区的建议征集领导直接抓成果转化，有力促进人民建议成果转化见效。关

案例。该案例探索了共享商业社区的新形态，形成可持续运于“互联网+”助力老旧小区电梯加装的建议在社区获得普遍

行的模式，凸显了人民建议工作体系中政府有为和市场有效应用；关于帮助老人跨越“数字鸿沟”的建议推动了4000个

的有机统一。水电煤线下缴费点陆续回归。

调研活动主动邀请孙晔、韩璐、龚顺美、张鹏峰