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内河汽车渡船/车客渡船乘客定额问题探析

作者：赵代娣

来源：《珠江水运》2014年第06期

摘要：近些年来，全国汽车渡船/车客渡船事故频发，引起社会各界以及有关主管机构的

高度重视。现有的汽车渡船很多未签发乘客定额证书问题引起笔者关注。对于08法规修改通

报生效之前按照载货汽车或农用车状态设计的现有的汽车渡船，由于法规相关规定的不明确，

船检部门发乘客定额证书缺乏足够的依据；对于08法规生效之后建造的车客渡船，船检部门

可分别依据适用的08法规或11法规的相关要求检验并签发客船乘客定额证书。

关键词：汽车渡船车客渡船乘客定额乘客定额证书

近些年来，全国汽车渡船/车客渡船事故频发，近年的2012年8月16日安徽马和轮渡沉船

事故13人失踪；2013年3月20日福建南平渡轮翻沉致11人死亡4人失踪，给人民生命财产

造成巨大损失，频繁的事故引起社会各界以及有关主管机构的高度重视。现有的汽车渡船很多

未签发乘客定额证书问题引起笔者关注。海事机构出于管理需要，希望船检部门能够为现有汽

车渡船签发乘客定额证书，而船检部门，出于依法开展检验工作，在法规相关规定不明确的情

况下，对现有汽车渡船的乘客定额证书签发是慎之又慎，这一矛盾持续多年。本文就这一问题

产生的主要因素及车客渡船签发乘客定额证书所应满足的条件进行分析探讨。

汽车渡船1./车客渡船的概念辨析

汽车渡船/车客渡船的船舶类型是影响其乘客定额证书签发的一个重要因素。车客渡船的

概念是由汽车渡船的概念衍变而来。现船检部门使用的汽车渡船的概念源自于现仍有效的《船

舶检验证书填写说明》（1999）（以下简称《99证书填写说明》）中关于汽车渡船的规定。

按照《99证书填写说明》，渡船系指“往返于内河、水库及海峡两岸岛屿间从事短途渡运旅客

（12人以下）、货物、行李和车辆的船舶”，汽车渡船是渡船中的一种，属于货船。到《内河

船舶法定检验技术规则》（2004）的2008修改通报（以下简称《08修改通报》）中，首次出

现了车客渡船的概念，并且用车客渡船替代了以往法规中关于汽车渡船的描述。并将车客渡船

定义为：“系指自始发港至终点港逆水延续航行时间不超过2小时，设有车辆处所、载运货

车、客车和乘客的船舶”，这里定义上车客渡船的船舶类型还未明确，但各有关章节关于车客

渡船均以客船要求；至《内河船舶法定检验技术规则》（2011）（以下简称《11法规》）将

车客渡船的定义改为：“系指自始发港至终点港逆水延续航行时间不超过2小时，设有滚装处

所、载运货车、客车和乘客的客船”。首次将车客渡船明确定义为客船。即将生效的《内河船

舶法定检验技术规则》（2014）评审稿中车客渡船的定义是：“系指自始发港至终点港逆水延

续航行时间不超过2小时，设有滚装处所、载运汽车和乘客的客船”，即载运汽车和乘客（除

仅载运商品汽车）的车客渡船无论载客12人以上还是以下，均属于客船。至此，法规的衍变

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明确了两个问题：一是以往所谓的汽车渡船，无论载客12人以上还是以下现都包括在车客渡

船的概念中；二是车客渡船属于客船，应满足普通客船的要求及车客渡船的特定要求。

现有汽车渡船核定乘客定额情况2.

多年来，关于汽车渡船能否签发乘客定额证书问题一直无定论。一方面是由于以往法规

（《08修改通报》以前）中汽车渡船的概念本身的模糊性：如前所述，按照《99证