公路水运工程建设项目生产安全典型重大事故隐患判定指南 .pdfVIP

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公路水运工程建设项目生产安全典型重大

事故隐患判走指南

1.为科学判定公路水运工程重大事故隐患，防范公路水运工程生产安全事故，

根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全管理条例》《公路水运工程安全

生产监督管理办法》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》等法律法规规童规

范性文件，制定本指南。

2.本指南适用于经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、

扩建工程在施工期间开展的重大事故隐患的判定。火灾、危险化学品、有毒有害物质

等领域重大隐患判定另有规定的,适用其规定。

3.重大事故隐患是指极易导致重特大安全生产事故，且整改难度较大，需要全

部或者局部停工,并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致

使公路水运工程参建单位自身难以消除的隐患。

本指南中需重点关注的事故隐患是指可能导致较大生产安全事故的,尚未纳入

重大事故隐患管理，但需公路水运工程参建单位引起重视、重点管理的事故隐

4.重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法。事故隐患应先采用直接判

定法判定，不在直接判定法规定范围的，再采用综合判定法判定。

5.直接判定法中描述的隐患情形是导致事故发生的直接原因，主要应考虑整改

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时间较长、整改难度较大的作业场所、设备及设施的不安全状态。

符合附件1《公路水运工程建设项目生产安全典型重大事故隐患直接判定基础

清单》中任何一款隐患情形描述的，可判定为重大事故隐患。

本指南给出附件2《公路水运工程建设项目生产安全需重点关注的事故隐患直

接判定清单》供公路水运工程参建单位参考，符合其中任何一款隐患情形描述的，可

判定为需重点关注的事故隐患，由各级交通运输主管部门或公路水运工程参建单位

制定具体亀里要求。

6.综合判定法应从管理要素、环境要素、技术要素三个方面考虑对重大事故发

生的综合作用,由判定人员依据规则进行综合判断，是直接判定法的补充。

本指南附件3《公路水运工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定法》给

出了大型临时设施、大型支撑结构、大型施工机械设备、土石方开挖等存在重大隐

患的隐患描述和判定规则，其他重大事故隐患的综合判定由省级交通运输主管部门

参照本指南的原则确定。

7.重大事故隐患判定应结合资料检查和现场检查（检测、监测）情况开展。

重大事故隐患判定存在异议的，应由项目建设单位牵头组织相关参建单位进行

集体讨论，如未达成一致意见，再组织专家进行独立技术论证，并听取建设单位、勘

察设计单位、监理单位、施工单位和第三方单位等利害关系人的意见。以专家论证意

见作为最终判定结果。

9.技术论证专家组应由具有高级专业技术职称,并具有相关专业经验15年以

上的专家组成,人数不应少于5人且为奇数。与项目有利害关系的人员不得以专家身

份参加专家论证会。

10.判定重大事故隐患时，应当明确重大事故隐患治理前应采取的防范措施。情

况较复杂的重大事故隐患当场不能明确防范措施的，应明确采取防范措施的最低时

限，并停工或禁止人员进入隐患所在场所。

11•省级交通运输主管部门可结合本地区实际，参照本指南确定的原则，对附件

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、附件、附件所列内容进行增补或修改。各项目建设单位可组织相关单位,结

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