PPP项目实施方案的审批.doc

  1. 1、本文档共13页,可阅读全部内容。
  2. 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多

竭诚为您提供优质文档/双击可除

PPP项目实施方案的审批

篇一:PPP项目实施流程

PPP项目实施流程

一、项目识别

(一)、项目发起

1、政府发起:财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合

作的项目

2、社会发起:社会资本以书面推荐的方式向财政部门提出

潜在的合作项目

(二)、项目筛选

1、确定备选项目

2、项目发起方提交资料:

新建及改扩建项目:项目基本资料、投资情况、产出说明、

可行性研究报告、初步实施方案等

存量项目:存量项目的历史资料、项目基本资料、

投资情况、产出说明、初步实施方案等

3、制作项目简介

(三)、物有所值评价

1、定性评价:能否增加供给、优化风险分配、提高运营效

率、促进创新和公平竞争等

2、定量评价:能否降低项目全生命周期成本

(四)、财政可承受能力评估

确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得

超过当年的财政一般性支出的10%

二、项目准备

(一)管理构架组建

1、专门的协调机构:负责项目评审、组织协调、监督管理

2、项目实施机构:负责项目的准备、采购、监管、移交等

(二)、实施方案编制

1、项目概况:

(1)项目基本情况

(2)经济技术指标

(3)项目公司股权情况

2、风险分配基本框架

原则上政府承担法律政策和最低需求等风险,企业承担商业风险

3、项目运作方式:

BoT、ToT、RoT、Boo、委托运营、特许经营为核心

4、交易结构

(1)项目投融资结构

(2)回报机制

(3)相关配套安排

5、合同体系:

项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营

服务合同、原材料供应合同、产品及服务采购合同、保险合同。

(:PPP项目实施方案的审批)5、监管构架:

(1)授权关系:政府想项目实施机构或公司授权

(2)监管方式:履约管理、行政监管、公众监督。

6、采购方式:

(1)公开招标

(2)邀请招标

(3)竞争性谈判(最少两家)

(4)竞争性磋商

(5)单一来源采购

(三)实施方案审核

财政部门验证:

通过审核的报送政府审核,未通过审核的,应调整方案并再次申报,二审不过终止项目

三、项目采购

(一)资格预审

1、准备资格预审材料

2、发布资格预审公告

3、邀请社会资本参与

(1)三家以下社会资本通过的,调整项目方案再次进行资

格预审,两次均未通过的改变采购方式。

(2)三家以上社会资本通过的,开始编制采购文件。

(三)采购文件的编制

采购文件内容应包括的内容有:采购邀请、竞争者须知、采购方式、竞争者应提供的资格资质、业绩证明。政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件开启时间、截止时间及地点。强制担保的保证金缴纳数额和形式、评审方法、评审标准。政府采购政策要求项目合同草案及其他法律文本。

(三)采购流程

1、发布采购公告

2、资格预审及采购文件发售

3、采购文件的澄清及修正

4、对响应文件进行评审

(四)谈判与合同签署

1、成立采购结果确认谈判工作组

2、合同签署前的确认谈判

3、签署确认谈判备忘录

4、公示采购结果和合同文本

5、经公示期满后无异议的,经政府审核同意后,签署协议

四、项目执行

(一)项目公司设立

由社会资本依法设立项目公司,政府指定机构参股,政府的项目实施机构及财政部门监督出资

(二)融资管理

社会资本或项目公司负责进行项目融资工作,项目实施机构和财政部门负责监督,防止企业债务转向政府,对未能依约完成融资的,出现重大财务风险威胁的或侵害债权人利益的,按相关文件规定及合同约定由项目公司内部进行调整或由政府介入处理。

(三)绩效监测与支付

1、项目实施机构定期检测项目产出绩效指标,并编制相应的季报年报等报表,上报财政部门备案

2、支付机制

(1)政府有义务按合同确定的内容支付相应的项目可行性

缺口补助,各项承诺补贴或奖励性资金

(2)项目产出应按合同约定进行分红或支付利益给政府

(3)项目实施机构负责监督社会基本及项目公司履行相关

的合同义务.

(四)中期评估

1、评估主体:项目实施机构

2、评估周期:每3-5年

篇二:PPP项目实施方案

XXX市xxxxx

棚户区改造建设项目

PPP实施方案

(第五次修改稿)

xxxxx工程技术股份有限公司

二〇一五年月

第1页/共35页

XXX市xxxxx

棚户区改造建设项目

项目主管领导:

审核人:

编制人:

xxxxx工程技术股份有限公司

二〇一五年月

第2页/共35页

目录

一、项目概况................................................................5

(一)基本情况......................................................................5

(二)经济技术指标.....

文档评论(0)

寒寒 + 关注
实名认证
内容提供者

好文件大家都可以分享

1亿VIP精品文档

相关文档