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试论如何搞好新时期公安交通管理工作

公安交通管理部门作为公安机关的一个“窗口”警种，担负着维护道路交通治安秩序，保障人民生命财产安全，服务经济建设的重大责任，

这就要求全体交通民警必须认真学习“三个代表”的重要论述，认真领会其基本内涵和精神实质，立足“三个代表”，服务经济建设大局和公安工

作全局，扎扎实实做好交通管理工作，为新时期社会经济的发展做出积极和卓有成效的贡献。

当前,我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，改革、发展、稳定的各项任务十分繁重，对当前的交通管理

工作有着重大影响。

（一）当前社会化的交通管理格局尚未完全形成。在道路交通事故预防、交通安全宣传教育、秩序整顿治理等方面，交警“单兵作战”的形

式比较普遍，在一定程度上制约了事故多发路段治理、交通安全社区建设及“平安大道”建设等工作的开展。

（二）全面建设小康社会要求道路交通行政管理强化“严格、公正、文明”的执法理念。党的十六大在全面建设小康社会的目标中明确指出

“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国方略得到全面落实，人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，基层民主

更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”这对公安交通交通管理特别是执法工作提出新的课题，要求执法行为严格、公正、文明，执法手段科

学、高效。从多年来的实践看，受长期计划经济的管理模式的影响，公安交通管理较多地习惯于行政干预，习惯于权力垄断。在政策法规的制定

方面，过多强调交通管理部门利益，对被管理者限制较多，在一定程度上管理者与被管理者之间存在不平等现象。在管理职责的履行等方面，存

在行政命令、人情关系等制约法律执行和地方保护主义的现象，平等和服务意识有待增强，政策法规透明度和承诺信任度还需提高。在执法过程

中随意执法、滥用职权、粗暴执法，伤害人民群众感情甚至侵犯群众利益有待根本改正。

（三）交通管理科技应用水平较低。在国内已普遍使用的雷达测速设备、酒精检测设备、以及电视监控系统等交通管理新科技没有得到有效

应用。对现有微机及网络应用、“电子警察”的应用还不够充分，未能完全挖掘其潜能，使交通管理仍徘徊在粗放管理状态。

（四）全面建设小康社会将加速我国城市汽车化的进程，交通管理任务日趋繁重。全面建设小康社会后，人民群众的生活将更加殷实，手头

更加宽裕。入世后，随着汽车及其零部件关税下降、贸易壁垒消除，国外产品进入中国市场更加畅通，加剧了进口机动车与国产机动车之间的竞

争，机动车价格可能出现较大幅度的下调，从而刺激机动车消费需求，使机动车保有量特别是私人占有量呈现较快的增长速度，给道路交通带来

压力。轿车消费已成为现代化的标准之一。近年来，随着国家实施扩大内需，促进消费的宏观经济调控政策，国家鼓励轿车进入家庭，私人汽车

呈强劲的增长势头。随着人们生活由温饱型过渡到小康型，小汽车开始进入普通家庭，由人们生活的享受资料逐步成为生存资料。长期以来形成

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的车辆增长与道路设施滞后的结构性矛盾，决定了我国道路混合交通严重、路网及交通结构不合理、道路使用效率低、道路交通设施匮乏的状况

依然存在。道路交通面临社会要求高与管理水平低、社会交通法制意识薄弱的矛盾，表现为交通拥堵加重，交通秩序较乱，交通事故仍呈上升态

势。

（五）全面建设小康社会要求建立管理高效、办事快捷、公开透明的交通管理机制。公安交管部门在车辆和驾驶员管理、交通秩序管理等行

政审批方面存在手续繁琐、办理周期长、随意性大、收费项目多等问题；有的审批项目还缺少工作规范和监督制约机制，一些地方公安交管部门

和少数民警在行政审批中，出现利用审批权以权谋私、徇私枉法、贪污受贿、违法违规办理牌证等问题。目前，部分大城市在车辆通行方面的行

政审批较多。这种单纯采用行政手段限制部分车种、控制交通总量的做法，在一定程度上掩盖了道路交通的严峻性，抑制了正常的交通需求，未

能体现道路资源的公益性，应予调整。在交通违章和事故处理方面，对交通违章和事故责任者实施吊扣驾驶证处罚与罚款处罚有失平衡，容易造

成执法随意性、不公平现象；处理事故中的一些做法，如以扣留肇事车（包括货物）为实施损害赔偿的手段、指定修理厂维修肇事车、指定医院

治疗受害者等，剥夺了事故当事人的民事权利。目前，公安机关既负责调查取证，又负责裁决和