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行政事业单位公务车辆管理中存在的问题及对策

最近，我们根据近两年来对部分行政事业单位财务收支情况的审计报告中提

供的情况，对县级行政事业单位车辆管理状况进行了汇总与分析。我们发现，这

些行政事业单位在车辆管理方面漏洞很多，公车私照、购车资金来源不明、旧车

处理资金去向不明等问题，使这些公务车辆长期游离于管理之外，应当引起足够

重视。

一、公务车辆普遍不入固定资产账两年来，我们对全县近三十个行政事业单位

的审计中发现，有相当部分单位的公用车辆未计入固定资产账。这样做造成了在

车辆管理方面，机关内部管理与国资部门管理衔接过程中的脱节，还在一定程度

上使国资部门对其国有资产管理失控。

二、公务车辆购买手续不合规定在审计中我们发现，一些单位为了逃避检查，

在车辆购入时，在购车手续上大做文章，有的甚至以个人的名义购买。从表面看，

这些个人车辆不在审计的范围之列，但是这种行为却为以后车辆的变卖作了铺

垫，这就意味着国有资产的潜在流失。

三、公务车辆费用开支不尽合理由于这些单位很多车辆从审批、购买环节就是

畸形，因此，在车辆费用开支方面必然会出现漏洞。有的是有车辆但没有相应的

费用开支；有些是车辆费用开支很多但在账上却找不到车辆。这种前后不相符的

情况本身就说明这些单位车辆管理十分混乱。

四、公务车辆变卖更新随意性大目前，由于县国有资产管理部门尚未对这类固

定资产拍卖程序实行统一管理，使得一些行政事业单位随意变卖、更换或是与其

他单位长期交换使用公务用车。由于这部分公务车辆大都未被列入固定资产账，

使得其从购置到变卖，痕迹不清，国资部门很难对其实施控制和管理。

经分析，造成这种状况的原因主要有三个方面：一是国资管理体制不够健全，单

位内部管理与国资部门有效监控之间发生脱节，造成一些单位受部门利益的驱

动，钻了空子。二是管理观念淡薄，造成一些单位片面地认为反正这些车辆无论

以什么形式购买都是国家的，变卖了再重新购买，也是国家的财产，不会流到别

处。殊不知，在这种变更的过程中，旧财产价值的随意变迁本身就意味着一种资

产的流失。三是监管不力，造成公务车辆变更缺乏必要的审批程序，处置国有资

产随意性较大。四是公共财政框架尚未建立对公务车辆管理也有负面影响，很多

单位在车辆管理上处于散兵游勇状态，缺乏长期统一的监控管理机制。

针对上述情况，我们提出如下建议，仅供参考。

第一、采取措施让隐姓埋名的公务车辆浮出水面。从目前情况看，还这一部分隐

藏了真实身份的有问题车辆以本来面目是尤其重要的。对已经既成事实的挂着私

家拍照的公车如何处理，我们建议纪检、监察及财政等有关部门尊重既成事实，

制定具体的处理办法，出台相关政策，使之浮出水面，纳入正常的使用管理范围，

从而避免被上级收缴、处理的尴尬局面产生。

第二、建立行政事业单位内部车辆管理平台，搞好内部监控。这种平台的建立是

必要的，更是必须的，而且这也不是简单的建立一个固定资产账的问题。应该说，

这种平台代表了一个单位内控制度体系的健全性和有效性，其内涵主要包括建立

适合本单位特点的公务车辆管理系统；严格公务车辆购置、修理及处理的审批程

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序；实行公务车辆使用及保养的责任制等等，使公务车辆从购置到处理的各个程

序都有人负责，有章可循，有账可查。}

第三、实行公务车辆变更的核准制和备案制，强化外部监控。对于行政事业单位

公务车辆的管理，外部监控主要依靠国有资产管理部门。我县应该针对公务车辆

管理出台相关政策，对于公务车辆要实行到国有资产部门办理核准或备案手续的

硬性规定，会进一步强化对各单位公务车辆的管理