浅谈如何开展政府投资建设项目审计 .pdfVIP

理论探讨

5.超范围、超标准扩大支出。根据有余地，不留“缺口”。同时对该收的单位领导必须牢固树立财经法纪观念，

《行政单位财务规则》的规定“行政单税款及时、足额收取，以发挥预算的统并深入学习《财政违法行为处罚处分条

位的支出，应当严格执行国家规定的开驭功能。二是要严格按照《预算法》的例》、《预算法》、《预算法实施条例》、

支范围及开支标准，保证人员经费和单规定和乡镇人民代表大会批准的预算执《行政单位财务规则》等重要法规，增

位正常运转必需的开支，并对节约潜力行。乡镇人大要加强对乡镇财政预算编强防范意识，严肃财经纪律，加强单位

大、管理薄弱的支出项目实行重点管理制、执行和决算的监督，硬化预算约束，财务内控制度的建设，严格财务收支的

和控制。行政单位用于职工待遇方面的维护预算的严肃性。预算一旦经乡镇人审核与管理，完善支出的审批手续，遵

支出，不得超出国家规定的范围和标民代表大会审查批准，不得随意调整和守现金管理制度和结算纪律，对报账的

准”，但有的乡镇发放奖金，补助，报变化，确需调整变化的，应依法提请乡原始凭证要严格审核程序，明确责任，

销非预算单位票据，业务招待费超支。镇人大审查批准，以实现预算管理的科有效控制财政资金的收支，确保财务资

6.国有资产管理不规范。一是固定学化和法制化。三是乡镇财政还要建立金的安全。

资产总账和明细账账面和实物不相符，财政资金分配、使用和管理全过程的监5.加强乡镇国有资产管理工作。

有的单位甚至没有固定资产的明细账和督约束机制，做好财政资金的跟踪问效包括产权登记、界定、变动和纠纷的

固定资产卡片；二是对已竣工交付使用，工作，加强财政资金使用的绩效分析，调处、资产的使用、处置、评估、统

未办理决算手续甚至已办理决算手续房促进财政支出效益的最大化，提高财政计报告制度和监督等，并指定专人管

产没有作为固定资产登记入账；三是乡资金的使用效益。理，建立健全国有资产管理网络，同

镇国有资产出让或承包经营权时，以党2.正视乡镇债务，积极化解财务风时进一步完善乡镇国有资产管理和考

政会议研究代替公开招投标和拍卖，违险。乡镇债务已经形成或潜在形成了乡核办法，建立乡镇国有资产清查登记

规处置国有资产现象比较严重。镇政府的财务风险，积极稳妥地化解乡和闲置资产统一调剂制度。另外审计

7.内部控制制度执行不力、财务支镇债务是乡镇必须跨越的一道关口，也机关要把乡镇国有资产的管理作为审

出有待规范。从审计情况来看，正常的有利于乡镇政权的稳定、社会的和谐和计的重点内容，发现问题按照有关规

财务管理制度，如现金管理制度、会审农村经济的发展。但乡镇债务形成的原定从严处理，确保乡镇国有资产的安

会签制度、财产物资管理制度、公务接因错综复杂，其化解必将是复杂、艰难全、完整和保值增值。

待制度、出差管理制度、大额费用审批的。基本的思路应该是全面了解政府负乡镇财政资金审计是当今农村工作

制度等，乡镇基本上都已建立，问题是债现状，把实际增加额作为财政可用资的热点，它涉及方方面面的问题，审计

有的乡镇只是把制度写在纸上、落实在金来源，计算债务率、偿债率等指标，的监督工作，其目的是着力于促进被审

口头上，形同虚设，执行不力、监管不分析评价政府债务承受能力和偿还能计单位加强认识、整改问题，规范管理，

严。一些乡镇管理制度松懈，权力缺乏力，揭示政府负债中存在的问题和风险，增加效益。因此，审计机关要以对党对

制约，对主要领导财务审批权限约束不促进政府建立规范、健全的政府负债管