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特殊群体人员分析研判管理制度

根据目前集团公司存在的特殊群体困难家庭人员等情况，为切实做好他们的思想疏导、安扶救助工作，妥善处理好特殊群体的各类矛盾纠纷，特制定本制度。

第一条建全长效工作机制，超前防范群体矛盾

1、健全维护稳定工作管理机制。按照巩固提高和新建完善并重的要求，逐步加强信访稳定工作制度体系建设，使预防和处置特殊群体信访稳定工作不断规范化、制度化。

2、积极开展矛盾纠纷排查调处。着力于源头治理，将矛盾纠纷排查调处作为一项经常性、基础性的工作来具体抓，提高化解特殊群体矛盾纠纷的实效性，筑固集团公司稳定的第一道防线。

3、完善维稳信息预警处置机制。把矛盾纠纷和突发性群体性事件在消灭在萌芽状态，牢牢把握维稳工作的主动权。

第二条：实施真情感化，努力减少不稳定因素

1、分类建档帮扶。要通过调查把特殊群体人员的家庭住址、家庭状况、经济收入、身体情况、就业愿望、面临问题等情况全部真实准确地反映清楚。区分不同人员进行帮扶，对帮扶的人员分别建立个人档案。

2、深入实际帮扶。坚持解决思想问题同解决实际问题相结合的原则,在特殊群体人员遇到困难时，采取多方面积极有效的帮扶措施，提供力所能及的帮助。

3、就业指导帮扶。不间断地入户走访，分析问题，为特殊群体人员出谋划策，深入就业指导。划分类别，联系用人单位，组织相应资源，分类别、分层次有针对性地进行推荐，尽可能增加特殊群体人员的就业机会。

第三条：加强宣传教育，引导上访人员合理诉求

1、强化教育疏导。坚持对特殊群体人员以教育、疏导为中心，热情接访、认真处理。

2、加强法制宣传。通过加大法制宣传力度，不断提高信访工作法制化水平，加强特殊群体人员的法制教育，依法规范整顿信访秩序。

3、加强形势教育。广泛对特殊群体人员进行形势教育，让他们了解国家和企业的政策，了解企业经营状况、发展形势等，起到“稳人心、控局面”的作用。

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