浅析我国固定资产投资项目审计存在的问题及对策 .pdfVIP

浅析我国固定资产投资项目审计存在的问题及对策

摘要：固定资产审计是一项重要的决策性审计，它贯穿于项目建立、评价、实

施和效益评价的各个方面，要求审计机关或审计人员做好事前、事中、事后的审

计工作，规避风险，提高效率。

关键词：固定资产；投资；建议

前言

通过审计可以减少决策失误，但审计也不是万能的，审计所采用的方法也不

一定是完全恰当的。所以，决策者在应用提供的数据信息时应该分析使用，审计

仅是决策的因素之一，为了真正实现投资预期的效果，还必须有更多的管理者参

与，从多个环节进行控制，为决策提供更有效的技术、理论上的支持。

一、固定资产投资项目审计的现状及存在的问题。

固定资产投资项目审计1.1状况

回顾过去的20年，我国年轻的投资审计发展迅速，但与迅速的社会发展进程

相比，投资审计的现状仍存在一些不足：第一审计内容仍以查错防欺、真实为主。

合法性审计是关注的焦点。二是审计模式多为事后审计，投资审计尚未真正渗透

到建设全过程。第三次审计仍主要集中于微观建设项目，对项目审计，在宏观决

策和宏观经济管理中发挥的作用不足。第四种审计方法落后，主要是手工审计，

计算机辅助审计在投资领域相对滞后。

固定资产投资项目审计存在的1.2主要问题

第一法律法规不健全，近几年，审计署颁布了《国家建设项目审计准则》、

《政府投资项目审计管理办法》等法规，各地方审计机关也根据当地实际情况以

地方法规和行政规章等多种形式，出台了建设项目审计管理办法，但是从全国范

围看，依然缺乏统一的政府投资项目审计监督规定，对多元化投资主体的监督管

理、国家建设项目全过程的审计控制，依然没有统一明确的法规规定。第二投资

审计不完全适应新形式发展要求，这些年，各地审计机关广泛开展了建设项目审

计，主要从工程合同管理、财务核算等方面进行监督检查，发现了大量的多计工

程价款、挪用建设资金等违法违规问题，取得了一定的效果，但目前工作中，多

数审计机关、尤其是地方审计机关，还是停留于建设项目工程价款结算和建设资

金使用等微观问题，对国家能源资源、环境保护等政策落实方面涉及较少，对投

资宏观调控政策、管理体制机制等研究不够，还不适应新形势发展要求。第三投

资审计管理体系有待进一步完善，在投资审计计划管理、审计质量管理、效益审

计指导和考核体系等方面都还不够完善，随意性还比较突出。第四现有人力资源、

素质与投资审计需求相比较有较大差距，投资审计队伍中精通宏观管理、工程建

设、绩效评价等方面的人员不多，具备各方面知识的综合性人才更少，这在很大

程度上制约了投资审计工作开展和审计成果的提升。

二、对策

高2.1质量审计来自高素质的审计队伍。充分、合格的审计师是审计机关有效

开展固定资产投资审计的基本条件。

加强人才队伍建设可采取以下措施：一是对外引进人才，即适当增加人员，

引进审计机关急需的工程技术人员尤其是那些既懂工程技术又懂财务审计的人；

第二，内部人才的培养，一方面，通过各种培训。为了使审计人员能够尽快更新

观念、知识和技能，满足固定资产投资审计的需要，另一方面可以通过一定的激

励措施，鼓励审计人员自学专业知识，取得专业资格证书。三是系统内人员整合，

即上级审计机关对固定资产投资审计的审计权限有限但人力不足的固定资产投资

审计项目，可以委托下级审计机关。ED或授权处理它们。第四，建立外部人才网

络，与会计师事务所和其他中介、咨询机构的技术专家建立稳定的合作关系，必

要时可以聘请。他们参与重点建设项目的审计工作。第五，提高审计人员的政治

素质，加强职业道德建设。近年来，违法违纪现象更加严重，职业道德建设势在

必行。审计人员要树立坚定的政治信念，加强廉政教育，使警钟响起。

种创新审计技术与方法2.2

根据内部控制制度的评价，将审计方法转变为抽样审计，并根据内部控制制

度的评价结果，确定审计重点、审计范围和审计方法。同时，风险分析和防范措

施应纳入审计程序的各个方面。分析性测试在审计中得到了充分的应用，测试结

果的分析是制定审计计划、进行审计审查、得出审计结论和表达审计意见的重要

参考依据。

从真实性2.3和合法性审计向投资绩效审计转变。

我国还处在经济改革和转型时期，根据发展中国家所经历的一般规律，这一

时期的建筑市场管理和经济秩序比较混乱，容易违法违纪和腐败。因此，从现实

出发，长期以查错防欺为主要任务的投资审计是我国投资审计的必然选择。