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城市老旧小区改造实施存在的问题及措

施

摘要：城市老旧小区改造作为一项重大的民生工程，在改善居住环境、促进

经济发展与完善城市功能等方面具有重要作用。同时老旧小区改造也是对推动惠

民扩内需、满足群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有重要意义。然而，

在近些年的审计工作中逐渐发现一部分老旧小区改造项目在资金使用、改造成效、

管理困难等方面存在问题，迫切需要采取改进措施，为群众提供良好居住环境。

关键词：旧小区改造；改造问题；措施探讨

前言：自改革开放以来，城市建设取得显著成效，但与此同时城市老旧小区

问题日益凸显，国家十分重视老旧小区改造这一重大发展工程。利用老旧小区改

造可以有效缓解城市发展不充分、不平衡的问题，帮助群众实现对美好生活的向

往与追求。实施老旧小区改造，可以改善人们的生活质量与居住条件，有助于提

升人民群众的幸福感、安全感与获得感，优化小区环境，促进城市长期稳定发展。

1.城市老旧小区改造概述

城市老旧小区，即已建成且建设标准较低、年代久远、周围市政配套设施与

社区服务设施不完善、道路失养、绿化失修、物业失管、基础设备严重老化的住

宅小区。在我国城市化进程不断深入的背景下，老旧小区本身的问题也愈加显著，

比如，绿化面积与绿化率未达标、缺少科学的雨污分流系统、供水供暖设备老化

严重、停车位稀缺等复杂问题。所以，想要有效改善老旧小区的恶劣环境，加强

老旧小区管理，增强其服务功能，党中央国务院便大力推动城市老旧小区的改造

工作。目前，这项工作尽管已经获得良好效果，然而不管是从改造标准与改造模

式来看，还是从改造内容来看，都具有许多不确定性，导致城市老旧小区改造在

具体的实施过程中仍然面临着多种挑战。所以，怎样围绕城市老旧小区存在的问

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题，给出合理、有效的改造措施，成为现阶段老旧小区改造工作迫切想要解决的

重要问题。

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2.城市老旧小区发展现状

老旧小区主要坐落于老城区与城市的中心区域。在城市化与工业化迅速发展

的背景下，逐渐暴露出“城边村”、“城郊结合部”、“城中村”等问题，低要

求低水平的规划设计、管理与建设问题尤为明显。例如，某城市棉纺厂旧址东侧

的某小区，建成于1996年，占地面积约为3万平方米，建筑面积共37025.4平

方米，11栋居民楼，无电梯，现有1414户入住。现阶段，没有物业管理公司入

驻，而且居民多为留守老人，是名副其实的老旧小区。

3.城市老旧小区改造实施存在的问题

城市老旧小区改造实施过程中存在许多问题，如道路遭到严重破损，部分区

域的路面极不平整，人与车未分流，人行道与车行道没有进行合理规划，原有路

灯线路严重老化且数量不足，饮用水的水质较差，排水管网年久失修，楼梯扶手

磨损与锈蚀严重，不能正常使用，安保设施流于表面形式，物业管理不到位等。

总之，老旧小区改造实施存在的关键问题包含以下几个方面。

3.1建设方面的问题

通常，老旧小区的建成年代都比较早，不管是建设要求与设计理念，还是维

护水平与施工质量等，都和目前的社区建设具有很大差别。第一，对于住宅设计

而言，因受到当时技术水平的制约，大部分都是多层建筑或者低层建筑，而且在

结构的设计上也主要以砖混结构为主，房屋缺乏一定的适用性、耐久性与安全性，

设计水平不但直接影响着房屋的建设水平，而且还最大限度的对房屋的空间工作

性能造成影响。第二，建筑原材料的质量较低，砌筑砂浆与混凝土大部分以现场

搅拌为主，难以保证其质量，同时还存在不同程度的隔热保温材料质量