部门预算执行审计发现主要问题定性及处理处罚依据参考(2015年修订.pdfVIP

部门预算执行审计发现主要问题定性及处理处罚依据参考(2015年修订--第1页

部门预算执行审计发现主要问题定性及处理处罚依据参考

（2015年修订）

部门预算执行审计发现主要问题定性及处理处罚依据参考（2015

年修订）

一、预算编制

(一)收入预算编制

典型行为及违规事实：

1.收入预算编制不完整。未合理、充分、准确地预计有关收入，

主要是利息收入、经营收入、其他收入等未准确预计，也未编入预算；

2.编制部门预算未考虑以前年度结余、事业基金；

3.非财政补助收入等增减变化未按规定履行有关手续，也未调整

相应支出预算。

定性依据：

1.《北京市财政局关于编制2014年市级部门预算的通知》（京财

预［2013］2025号）四（一）“……各部门应按照综合预算原则，将

部门的各项收入全部列入部门预算。各部门应根据2013年收入预计情

况和下一年收入增减变动因素，测算2014年的各项收入（不含税收）

来源，各项收入要做到充分、合理预计，力求准确。”

2.北京市财政局《北京市市级行政事业单位财政性结余资金管理

办法》（京财预［2013］2024号）第六条（一）“编制下年度部门

预算时，实有账户基本支出结余、项目支出净

结余资金要全额纳入部门预算编制范围。”和第七条（二）“全

额拨款事业单位按照不低于一般基金时点数20%的比例编制下年度部

门预算，补充单位收入，具体比例由主管部门商市财政局确定。差额

拨款事业单位编制下年度部门预算时，一般基金补充单位收入的具体

比例由主管部门商市财政局确定。”

3.《北京市财政局关于编制2014年市级部门预算的通知》（京财

预［2013］2025号）四（一）“……在预算执行过程中，财政补助收

入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位

部门预算执行审计发现主要问题定性及处理处罚依据参考(2015年修订--第1页

部门预算执行审计发现主要问题定性及处理处罚依据参考(2015年修订--第2页

自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增

或者调减支出预算。”

（二）基本支出预算编制

典型行为及违规事实：

1.虚报人数，造成多申领人员经费预算；

2.虚报办公用房面积、车辆数量等，造成多申领公用经费预算。

定性依据：

1.《北京市财政局关于编制2014年市级部门预算的通知》（京财

预［2013］2025号）四（二）1.（1）“人员经费。人员人数以2013

年发放９月份工资时的编制内实有人数为准。各项开支项目、开支标

准要严格按照有关政策测算，对超范围、超标准的开支，单位不得申

报，财政也不予安排。”

2.《北京市财政局关于编制2014年市级部门预算的通

知》（京财预［2013］2025号）四（二）1.（2）“公用经费。

根据单位现有的公共资源情况，如：办公用房面积、取暖面积、有无

电梯等，结合业务工作性质、业务量，套用不同分类的经费定额核定

预算。公用经费的人员基数与人员经费中的“人员人数”口径相同，

其他基础数据以2013年9月30日为准。2014年交通费采取各预算

单位从市级公务用车管理系统中导入车辆基础数据和经费预算的方式

编制……。”

处理处罚依据：

1-2.《财政违法行为处罚处分条例》第六条（一）“以虚报、冒