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老旧小区和既有建筑改造的适老化对策

当前，我国的城镇化水平突破60%，城市进展进入了由大规模增

量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。同时，截至

2023年年底，我国65岁以上老年人口占比已超过14%，进入了深度

老龄化社会。新进展阶段，城市更新将成为乐观应对人口老龄化、营

造高质量人居环境的重要途径，对老年群体高质量人居环境建设的关

注和落实，将成为当下城市更新行动的重要内容。实施老旧小区改造，

正是推动适老化改造的重要契机。

当前，适老化改造主要解决养老设施和住房适老化短板问题，无

法精确准时把握老年人需求、适老设施现状状况，难以满意老

年人多样化需求。因此，老旧小区和既有建筑改造需要新的适老化对

策。

对策一：借鉴国际住区改造与适老化建设的先进阅历，聚焦社区

适老化体系及其设施体系的保障

日本老龄化社会与适老化改造的历程与特征。日本与欧美一些发

达国家较早进入了老龄化社会，在适老化建设方面具有丰富的阅历。

日本都市再生气构出台了多个都市再生方案，在这些方案实践中，对

居家养老问题也非常重视，其中有许多关于适老化改造的部分。

在详细改造内容上，日本主要聚焦在保障老年人平安、健康、便

利、舒适生活的空间和设施改造，保障老年人基本平安的安装扶手栏

杆、地面高差过渡、地面防滑等改造项目受到较大关注。

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在外部环境方面，日本主要聚焦在保障老年人平安、健康、便利、

舒适活动的户外空间和设施改造，关注停车场、活动广场、人行道、

绿化设施、无障碍设施、小型社交休憩设施、照明设施、卫生间等改

造要素。在城市适老化空间建设方面，日本聚焦公共交通等设施的建

设和改造，建立起完备的法律体系和保障机制。

日本地域性介护型养老设施建设模式。为应对超老龄化的新趋势，

日本政府提出了“区域密集型服务”的设想，以优化养老方式向“在宅

为主、社区支撑”转变。适老化更新渐渐突破建设空间维度的15分钟

生活圈，开头致力打造将居住、医疗、护理、生活救济合为一体的社

区综合服务体系，联动社区存量空间嵌入医疗、护理、养老多样化功

能，实现才智健康住宅和服务网络化的集约建设。目前，大多数养老

设施植根于社区中，通过完善相关服务体系进一步巩固就“地养老”的

重要地位。既有住区内的养老介护设施通过对空置建筑的利用建成，

通过改造利用使其重获生气。这些既有住区的养老介护设施以其小规

模、综合式和体系化的特色，供应面对住区和渗透家庭的专业介护服

务，同时通过向周边地域开放来提高资源利用率和养老服务效率。

对策二：盘活既有住区资源，探究可持续更新模式与设计建筑产

业化方式，提升住区更新与适老化复合设施的建设水平

结合城市更新，补齐既有社区适老化设施短板。鼓舞盘活住区既

有资源，配置功能复合、服务高效的居住社区综合适老化服务设施，

为老年人供应社区居家生活帮助照料、助餐、保健、文化消遣等多元

化服务。以亚运村养老设施项目为例，亚运村养老设施从立项之初就

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秉承与城市住区融合化建设进展的基本理念，立足于原住区闲置物业

资源，在保留既有建筑原有意象的同时，使城市住区进展的痕迹得以

连续，又可为养老设施环境建设供