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一、编制目的

为了加强机动车驾驶员培训行业管理，依法、科学、规范地实施机

动车驾驶员培训行政许可，建立公开、公平、公正、规范、竞争、有序

的机动车驾驶员培训市场体系，提高机动车驾驶员培训质量，预防和减

少道路交通事故和运输安全事故，保障国家和人民群众生命财产安全，

推动社会和经济协调发展，制定本规划。

二、指导思想

以建立社会主义市场经济体制、适应社会经济现代化发展需要为目

标，本着“统筹规划，合理布局，优化资源配置”和“积极依靠科技进

步，实现可持续发展”的原则，树立和落实科学发展观，积极探索利用

新理论、新方法实施行业管理。

三、规划目标

“十一五”期间我市驾校总的发展目标是逐步建立和完善驾校发展

体系，具体包括：以“实行分类许可”为切入点，着力促进市场资源优

化配置；以“确保培训质量”为核心，深入实施驾驶员素质教育工程；

以“方便学员、服务社会”为宗旨，积极构建公共服务型行业；以“严

格教练员管理”为重点，大力加强市场软环境建设；以“规范执法行

为”为中心，切实建立权责一致的管理工作机制。

四、规划原则

（一）坚持以满足社会需求和方便群众为驾校发展的根本出发点。

通过科学分析预测，合理规划布局，使驾培行业发展速度始终控制在满

足社会需求的平台上，预防发展过热而引发的不平等竞争、培训质量和

服务水平下降、市场秩序混乱等问题。推行网上报名，完善学时管理系

统，完善行业管理职能。本着“方便学员，服务社会”的宗旨，确保驾

培工作能够适应国民经济发展和人民生活水平提高的需要。

（二）坚持以优化结构为主线。重点培育一级驾校，规范整顿二级

驾校，限制新增三级驾校。通过优化结构，建立以一级驾校为骨干，二

级驾校为补充，分布合理、优化优良的机动车驾驶培训市场格局。

（三）坚持市场统一有序。按照法律、法规赋予的职能，建立健全

地方法规体系，加快驾培行业管理的法制化、制度化、规范化建设，提

高行政执法水平。

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（四）坚持科技创新。加快现代科学技术的应用和信息化建设，大

力推进科技进步，实现对传统方式的改造，全面提升行业整体素质。

（五）坚持深化管理体制改革。按照公开、公平、公正、便民的原

则，理顺关系，转变职能，建立精简、高效、统一的行业管理体系，为

促进行业发展提供管理保障。

五、编制依据

（一）《中华人民共和国道路交通安全法》；

（二）《中华人民共和国道路运输条例》；

（三）《道路交通安全法实施条例》；

（四）《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部令2006年第2

号）；

（五）《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9

号）；

（六）山东省人民政府办公厅《关于加强机动车驾驶员培训管理工

作的通知》（鲁政办发[2005]56号）；

（七）山东省交通厅《机动车驾驶员培训学校整顿工作方案》（鲁

交运[2005]3号）；