滑县新型城镇化建设调研报告 .pdfVIP

滑县新型城镇化建设调研报告--第1页

滑县新型城镇化建设调研报告

摘要：推进新型城镇化建设是加快县域经济发展的战略举措，就滑县新型城镇

化建设来讲，如何做到以中心城镇扩容提质为重点，以中心集镇建设为依托，推

动县域新型城镇化建设快速发展，值得认真研究和思考。

关键词：新型城镇化建设调研报告

一、城镇化建设的现状

近年来，滑县始终按照统筹城乡的发展方向，紧紧围绕建设具有区域性影响

力中等城市目标，按照“中心县城、明星乡镇、小康村落”的城镇发展布局，加快

县城新区开发和旧城改造，着力推进小城镇和新农村建设，城乡面貌明显变化，

县城被命名为“省级卫生城”、“省级园林城”和“市级文明县城”。县城建成区面积

由2005年的14平方公里发展到28平方公里。

（一）城镇布局进一步优化

一是高起点谋划，城镇规划逐步完善。2005年，滑县全面启动了县城新一轮

总体规划修编及主要道路、主要建筑物控制详细规划编制工作，规划面积达到42

平方公里。同时乡镇总体规划实现全覆盖，对19个乡镇的总体规划进行了重新

修编、评审和报批；二是县城空间逐步拓展。将道口镇、城关镇、小铺乡所辖约

100平方公里作为县城规划控制范围，县城空间规模进一步扩大，空间结构趋向

合理。

（二）县城初具中等城市规模

一是加强道路建设。滑县投入建设资金3亿多元，对县城16条主干道进行了

建设和改造，对城区大部分背街小巷进行了治理；二是抓好配套设施建设。开发

建设了宾北广场、戏曲广场、敬老广场等10个休闲广场和农副产品批发等7个

专业市场。建设了体育场、体育馆、游泳馆；三是全力搞好新区建设。县委县政

府高度重视新区建设，支持新区建设，初步形成了“五园、四区、三中心”的框架，

建成区面积达到了10平方公里。四是大力实施旧城改造。

（三）小城镇和新农村建设初见成效

各乡镇进一步加大道路、学校、敬老院、休闲广场、文化活动中心和市场建

设力度，基础设施建设取得了明显改善。新农村社区建设工作初见成效。产业集

聚区锦和新城、白道口镇滨河新村社区两个省级新农村示范村已全面启动。锦和

新城建设，涉及33个行政村，10063户，39980人，原村庄占地9451亩，新城

占地2476亩，节约土地6975亩。

二、产业集聚区整合土地、村庄的主要做法

为给产业集聚区开发建设提供更为广阔的空间，有效破解“三农”难题，县委、

县政府创新管理体制机制，打破行政区划，先后将原隶属城关镇、小铺乡管理的

37个行政村4万多农业人口划归产业集聚区全权代管。代管的这些村庄，如何实

现农业增效、农民增收、农村发展，加快城乡一体化进程，成为一个新课题。

按照“以社区建设为突破、以产业发展为支撑、以人文关怀为纽带、以文明建

设为保证”的建设方向，通过对代管的行政村进行村庄、土地双整合，全面启动了

产业集聚区新型农村社区——锦和新城建设。在具体工作中，主要采取了五项措

施：一是科学规划，适度超前；二是民主决策，积极稳妥城镇化进程；三是政策

鼓励，加快推进城镇化进程；四是筹集资金，破解锦和新城建设资金匮乏难题；

五是整合土地，创新土地流转模式。

三、城镇化建设中存在的主要问题

滑县新型城镇化建设调研报告--第1页

滑县新型城镇化建设调研报告--第2页

（一）规划执法刚性不足

县城及乡镇建设普遍缺乏控制性详规指导，县城控制性详细规划编制评审工

作滞后，致使规划控制缺乏依据。同时受管理体制的影响，乡镇建设缺乏规划人

员的监控和指导，规划实施难以落实，规划执法刚性不足。部分居民对城乡规划

了解不够，支持力度不大。