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附件7

动土作业安全管理规定

1总则

1.1动土作业是指在公司生产运行区域（含生产生活基地）及新厂区的地下

管道、电缆、电信、隐蔽设施等影响范围内，以及在交通道路、消防通道上进行

的挖土、打桩、钻探、坑探地锚入土深度在0.5m以上的作业；使用推土机、压

路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。

1.2管理原则

1.2.1动土作业必须办理“河北双吉化工有限公司动土作业许可证”，以下简称

许可证。

1.2.2动土作业涉及到用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应

的作业许可证。

1.2.3许可证审批人和监护人应持证上岗管理原则。

1.3管控方式

1.3.1动土作业须实行许可审批管理，负责部门会同作业单位对动土作业

进行现场监护，并实施全程监控。

2管理职责

2.1HSE部是本管理细则的归口管理部门，负责制定动土作业制度；负责监

督作业许可制度的执行；颁发监护人资格证书，有效期2年。

2.2负责部门、基建部门、基层单位等负责许可证的审核，基建部门负

责许可证审批人、监护人培训，报HSE部审批。

2.3HSE部负责动土作业审批。

2.4负责部门负责落实好有效措施，确保作业安全。

3管理内容及要求

3.1许可证办理

3.1.1负责部门要求施工单位向动土作业所属基层单位提出动土作业许

可证申请，项目负责部门、基建部门、基层单位负责人负责动土作业许可证的审

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核，HSE部负责动土作业审批。

3.1.2项目负责部门组织项目所在地单位、施工单位及地下设施所属单位联合

进行现场交底，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、埋地燃气（含液化

气）管道、埋地电缆、埋地电信、测量用的永久性标桩、地质和地震部门设置的

长期观测孔、不明物、沙巷等情况向承包商提出具体要求，经设备部、生产部、

消防管理部门、基建部门与动土区域所属单位等部门会签后，由HSE部签发。

3.1.3深度5米及以上的深基坑动土作业，要编制专门施工方案，按公司《生

产系统重大作业报告制度》的规定，办理《安全环保系统重大作业报告单》。

3.1.4项目负责部门须督促承包商根据工作任务、交底情况及施工要求，制定

施工方案，落实安全作业措施。

3.1.5施工方案经施工方现场负责人和建设单位现场负责人签署意见及工程

总图管理等有关部门确认签字后，由项目负责部门负责人审批，报HSE部备案。

3.1.6动土作业的危害识别（JSA）

3.1.6.1作业前，项目负责部门要组织相关技术人员、承包商，针对作业内容，

进行JSA分析，组织进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。

3.1.6.2安全措施要填入动土作业许可证内，并附动土作业点示意图。

3.2作业安全措施

3.2.1作业前，要督促承包商对作业现场及作业涉及的设备（设施）、现场支

撑是否牢固、完好等进行检查，发现问题应及时处理。动土施工区域所在项目（车

间）及有关部门，应对所属的设施、设备负责；必要时，应会同施工单位制定必

要的安全措施，由施工单位组织实施。

3.2.2挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定：

3.2.2.1不应在土壁上挖洞攀登；

3.2.2.2不应在坑、槽、井、沟上端边沿站立、行走；

3.2.2.3在坑、槽、井、沟的边缘安放机械、铺设轨道及通行车辆时，应保持

适当距离，采取有效的固壁措施，确保安全；

3.2.2.4拆除固壁支撑时，应从下而上进行；更换支撑时