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建设工程施工分包安全管理制度--第1页
建设工程施工分包安全管理制度
第一章总则
第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理的安
全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部
门的工作要求,进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司)
建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制,
有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本
规定。
第二条施工分包是指施工承包商（指与项目法人或
EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专
业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专
业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工
企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包.专业分
包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具
有相应资质等级的专业分包商完成的活动。劳务分包是指施
工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包
给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。施工承包商
可以对所承接的各专业工程全部自行施工，也可以依法将非
主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将
劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工
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程全部自行施工,也可以将劳务作业分包给具有相应资质等
级的劳务分包商。
第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具
有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算,具有相应的施
工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。
第四条公司系统建设工程和所属施工企业承接的工
程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招
标文件和施工承包合同中明确本《规定》对施工承包商、专
业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工
程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调
主体工程不得专业分包。施工承包商必须自行完成主体工程
的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进
行施工分包.专业分包工程总价不得超过施工合同总价的
30％，否则视为违规分包。分包事项在施工承包合同中有约
定的，在合同允许范围内，施工承包商可将非主体工程或劳
务作业分包给具有相应专业承包资质等级或劳务分包资质
等级的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的,施工承
包商必须经建设单位同意后方可进行施工分包。
第五条专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批
手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部
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门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经
监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。
第六条公司各级基建管理部门、建设单位、监理单位、
施工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务
分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管.
第七条施工承包商对承包合同范围内的施工安全负
总责，并依据分包合同及安全协议对分包商的安全生产进行
管理。分包商（包括专业分包商和劳务分包商）依据分包合
同及安全协议负责承包范围的安全生产工作,并应当服从施
工承包商、监理单位和建设单位的安全生产管理。施工承包
商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任.
第八条本规定适用于国家电网公司系统投资、
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