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农村普惠性幼儿园办学模式的调研报告

[摘要]通过调查数据，对农村幼儿园教育现状进行分析，提出

把学前教育纳入经济和社会发展的总体规划；建立机制保障幼儿教

师质量；分类管理、分类指导办园；以政府投入为主，多渠道筹措

农村学前教育发展经费等对策，探索农村普惠性幼儿园办学模式。

[关键词]农村学前教育普惠性幼儿园办学模式

一、问题提出

幼儿园“入园难、入园贵”是历史也是现状，期盼“质量好、平

价且容易进”的幼儿园是众多家长的共同心声，然而，在媒体多年

的呼吁下，百姓的这一期盼至今还未实现。

农村学前教育是整个学前教育事业的重要组成部分，加快农村学

前教育发展，不仅可以促进农村儿童特别是农村留守儿童身心健康

发展，开发儿童的智能潜力，缩小城乡教育差距，推进教育均衡发

展和教育公平，而且对提高农村人口素质，解放农村生产力，推动

社会主义新农村建设，促进城乡协调发展，构建和谐社会具有十分

重要的作用。为了了解农村幼儿园办学现状，分析和归纳农村学前

教育改革和发展中存在的主要问题，研究并探索农村普惠性幼儿园

办学模式，我们组织开展了《农村普惠性幼儿园办学模式的调查与

研究》的调研课题工作。于2010年10月下旬至11月中旬先后赴

九江市武宁县、永修县和九江县调研。调查对象：县幼儿园教育局

负责人、幼儿园园长、幼儿教师和幼儿家长。调查内容包括：乡镇

幼儿教育行政管理、农村幼儿教育普及状况、农村幼儿园的办园条

件、内部管理与幼儿保教，农村幼儿园办园的社会环境、幼儿园与

小学的关系等；调查采用问卷调查与现场调查相结合的方式，课题

组设计三种问卷调查表，即《九江市农村幼儿园教育收费情况调查

表》、《九江市农村幼儿园师资情况调查表》、《九江市农村幼儿园教

育成本支出调查表》。采访了相关人员，察看了幼儿园的内外环境、

场地与园舍，观看了幼儿保教活动，查阅了有关档案材料，课题组

成员共计走访了3个县(市)的教育局，8所乡(镇)中心小学，

12所幼儿园。课题组成员对调查中所获取的材料进行了整理，做了

数理统计并做了详尽的分析。

二、农村幼儿园办学基本情况

1．学前教育在农村普及程度和发展状况

随着农村经济的逐步发展，农村居民对子女的学前教育越来越重

视，因而近年来农村幼儿教育事业得到迅速发展,有些乡(镇)中心

小学、村小学举办了学前班或幼儿园，有些富裕起来的居民、热爱

幼儿教育的人士利用自家的住房或租借他人房屋办起了民办幼儿

园，农村幼儿入园率也逐年提高。

从我们调查的三个县的入园率来看，武宁县，幼儿在园人数为

9996人，学前三年入园率为82.6%，学前一年入园率为100%；永修

县，幼儿在园人数为11089人，学前三年入园率为80%，学前一年

入园率为94.9%；九江县，幼儿在园人数为8300人，学前三年入园

率为75.1%，学前一年入园率为91.2%。通过分析，农村幼儿教育

现状呈现以下特点：

⑴幼儿入园人数呈倒梯形状态，即3、4岁幼儿入园人数相对较

少，而5、6岁幼儿入园人数相对较多；

⑵公办与民办并举，就学前班来讲，以公办为主，即中心小学、

村小学举办；就幼儿园来讲，则以民办为主，即个体举办；

⑶幼儿园自办自管，多数民办幼儿园举办者也就是管理者；

⑷幼儿园分布广泛，每镇每村都有1～2所民办幼儿园。

2．农村幼儿园概况

从我们调查的3个县8个乡(镇）12所幼儿园来看，农村民办幼

儿园规模较小，多数幼儿园只有3个班,幼儿人数100人左右，教

师不超过5人（除公助民办幼儿园外）。农村幼儿园办园条件较差,

多数幼儿园园舍、场地面积小；缺乏必要的游戏和体育活动设施；

少数幼儿园无电视机、影碟机(vcd)、录音机，多数幼儿园无计算

机、无钢琴。

3．农村幼儿园注册情况

通过文献资料显示，武宁县，有106所幼儿园，1所公办幼儿园，

105所民办幼儿园，其中注册民办幼儿园75所，未注册民办幼儿园

30所；永修县，有106所幼儿园，15所公办幼儿园，91所民办幼

儿园，其中注册民办幼儿园15所，未注册民办幼儿园76所；九江

县，有45所幼儿园，1所公办幼儿园，44所民办幼儿园，其中注

册民办幼儿园12所，未注册民办幼儿园32所。由此可见，武宁县、

永修县、九江县农村公办幼儿园占幼儿园总数的6.6%，未注册民办

幼儿园占幼儿园总数的53.6%。