农村资产盘活利用方案.pdf

农村闲置资产盘活利用方案

1、资产盘活利用方案

1.1企业产生闲置资产的原因

企业闲置资产主要是由于产业结构调整、科学技术发展、经营管

理不善等原因引起的。

1、企业改制引起产业结构调整，致使原有设备闲置。改革开放

10年后，随着我国经济的快速发展，企业迎来了改制的浪潮，尤其

是以国有企业为主体，为响应国家的号召，原单一所有制的国有、集

体企业逐步改制为多元投资主体的公司制企业和股份合作制企业。在

这一过程中，产业结构产生了较大变化，许多国有企业的业务发生改

变，致使原有的大量设备闲置。

2、对设备进行更新换代,原设备不再适用,形成闲置资产。当今时

代是个科技日新月异的时代，科技的发展不断地催发企业的技术更新

换代，新的科技成果在不断的淘汰着陈旧的技术，降低单位产品的成

本，促进利润的最大化，加速生产力的发展。在这过程中，企业的一

些工艺落后的老旧设备失去了其原先的作用，只能作为闲置设备被废

弃。

3、企业破产造成的固定资产闲置。即企业由于种种原因被迫破

产清算，在较长的破产清算期内，破产企业大量的固定资产闲置，当

清算结束后，除价值较高的设备作为抵价外，诸多价值低的设备永久

闲置。

4、管理失误造成的闲置资产。管理层的管理水平对企业的发展

至关重要，起着大脑和心脏的作用。企业的管理者作出的每一个决策

都直接关系到企业财富的赢亏，而市场经济的特质又使得产品的市场

千变万化，所以一个企业产品项目的投资决策需要一个高素质的管理

团队进行认真的可行性预测、缜密的科学论证。为了适应市场的发展，

管理者必须不断更新观念，让其管理理念能够适应市场的发展。由于

企管理者对项目的事前可行性论证、事后的管理都马马虎虎，结果是

当基建成功时，产品已然落后，或者当产品出厂时，市场已经接近饱

和，甚至有些出现流动资金短缺的现象。凡此种种，均造成了企业大

量的资产闲置。

1.2企业闲置资产带来的影响

1、财务信息失真

大量闲置资产充斥在企业中，使企业财务数据不实，在财务报告

上往往表现为资产的“虚胖”，不能真实反映企业资产的运营状况，

造成企业虚增资产、虚增利润，使对外提供的财务会计报告所反映的

信息失去真实性，不仅不符合会计核算的真实性原则，也有悖于稳健

性原则。

2、管理成本高、包袱重闲置资产的管理及人工成本耗费量大，

不但使企业包袱沉重，而且造成大量资源浪费。首先，对于大量闲置

资产，企业要付出人工费对其管理，整体完好的站点及设备，每年仍

要发生维修、保养等费用，闲置的固定资产还要提取折旧费用。其次，

闲置资产同时占用一定面积的场地，使占用面积的场地丧失了其他投

资机会。再次，每年企业因资产清查，都给工作人员带来了不必要的

工作量，浪费了大量的人力物力。

3、减弱企业筹资能力，增加企业风险

由于大量闲置资产的存在，使得企业账面资产很好看，但虚赢实

亏很严重，导致会计报表充斥水分，不利于政府、企业经营者、广大

投资者、债权人以及银行等信息使用者的经营、投资决策，从而毁损

企业在资本市场的声誉，进而影响企业的筹融资能力，增加企业的经

营风险与财务风险。

1.3闲置资产处置存在的问题

市场经济条件下,资产管理不只为生产服务,更要把企业的资产作

为资本来经营,资产所占用的资金属于资本金,资本经营的真实内涵就

是资本的流动和增值,其核心是通过不断调整资本要素的比例、布局、

优化资本运行结构。资产正常流动,是资产保值、增值的重要前提,企

业应当了解资产不流动就会贬值,就会失去竞争力。资产在闲置中会

发生有形和无形磨损,随着磨损的增加,资产价值和使用价值都会降低。

使闲置资产合理流动,优化资源配置,重新组合,达到最有效的利用,防

止资产贬值,是企业经营者应当首先考虑的。但由于各种原因的影响,

国有企业对闲置资产的处置并未引起足够的重视,在盘活闲置资产方

面存在着以下几个问题:

1、对闲置资产处置认识不足。大量闲置资产充斥在企业中,使企

业财务数据不实,不能真实反映企业资产的运营状况。闲置资产在造

成资源浪费的同时,企业还要付出人工对其管理,而且对于未提足折旧

的闲置资产还要提取折旧费用,增加管理成本。

2、闲置资产信息不通。闲置资产信息基本在本单位内部,盘活资

产有局限性,本单位的信息出不去,外单位的信息进不来,对一些专用

设备,几乎找不到买家。

3、闲置资产处置政策不明。企业对处置