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辽宁凌源：精准划线有序发力推进“一肩挑”

今年以来，为了全面提升全市村党组织政治功能和组织力，筑牢脱贫攻坚、乡村振兴基础，辽宁省凌源市大力实施“红色头雁”工程，扎实推行村书记、主任“一肩挑”。

逐级联动划定责任“高压线”。年初以来，针对全市“一肩挑”比例仅为30％的现状，凌源市委以超常规举措持续推进工作落实。在市级层面，市委书记亲自点题，要求把选优配强村书记作为基层党建制度落实年重头戏，组织部长分片、逐乡对党委书记进行调度，并建立日调度、周排名、月通报的工作机制，对进度缓慢的乡镇实行末位表态并直接约谈党委书记。在组织部门，结合村“两委”班子分析研判，逐乡建台账、逐村盯进度、逐村去选人，坚持对“人”和“岗”进行反复比对，确保做到以事择人、优中选适，同时将“一肩挑”作为全年农村党建工作和乡村组织振兴考核的重要指标，纳入党组织书记抓基层党建述职评议内容和领导班子实绩考核评价体系，强力推进工作落实。在乡镇，由乡镇党委派出工作组对现任村“两委”班子年龄结构、文化层次、交叉任职及履职情况等进行“拉网式”摸排调查，确保底数清、情况准，同时由乡镇三顾茅庐逐个请、亲属动员亲情邀、制定政策扶持引等方式，确保选出合适人选。

分类施策划定人选“准入线”。严格落实村书记由市委管理，通过对在岗村书记分类登记备案，对履职能力不强、年龄偏大、非党村主任、乡镇干部和第一书记兼任村书记的78人，已全部进行组织调整；对74个书记、主任均符合条件的采取综合比对，充分听取乡镇党委建议，参考村班子和党员群众反馈意见，对能力较弱的进行调整。组织部门从人选来源渠道、资格条件、考核方式上对新任“一肩挑”人选进行严格把关。在人选来源渠道上，凌源市坚持从致富带头人、企业家、退役军人、返乡大学生中选拔，并要求具有高中以上文化，年龄45周岁以下，具有较强的带富能力和服务意识。在资格条件把关上，建立纪检、公安、政法、信访、检察院、法院等部门联审制度，对每名新调整的村书记进行层层把关。在考核方式上，实行市委组织部和乡镇党委共同考核、部务会集体研究议定、常委会全面审议决定的方式，充分把好人选准入关。目前全市有228个实现了“一肩挑”，占比达到了94％，9月末可全部实现“一肩挑”。

双向培训划定能力“及格线”。针对新当选村书记业务不够熟练、工作经验不足等问题，凌源市按照政治过得硬、群众信得过、服务有本领、工作有招法的20字村书记标准，将强化培训作为提升其履职能力的有效手段，坚持“线上＋线下教育”双向发力，利用旗帜引领攻坚路微信平台、凌源微党建微信公众号、凌河先锋网上党支部等媒体，定期推送农村业务知识，同时按照示范培训与普遍轮训相结合的方式，依托市委党校、党员教育培训基地等载体，做到理论授课与现场教学相结合，聘请全市组织、农业、招商、信访、项目建设等各领域专家进行授课，对243名村书记进行全员培训，并聘邀请10名现任优秀村书记现身说法、交流经验，确保尽快进入工作角色。市委组织部定期对新当选村书记进行考核，同步征求乡镇党委和村民意见，依据带富能力强、协调能力好等12条能力指标为村党组织书记现实表现精准“画像”，确保新当选村书记干好、干实、干到位。