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城市垃圾处理产业现状及措施调研报告范文

日益加重的城市垃圾污染，已成为目前城市生存与发展的

严重制约因素。本文着重在推动城市垃圾处理产业化，发展城

市垃圾处理产业的相关问题进行讨论，以求引起更多的有识之

士对城市垃圾处理问题的关注，推动这一产业的发展，把城市

垃圾处理早日纳入市场化、产业化发展的轨道。从而消除城市

垃圾污染，为城市的可持续发展扫清障碍。

一、城市垃圾处理产业现状

有资料显示，我国大中城市年产垃圾1亿吨，绝大部分未

经处理就堆积在城郊，垃圾堆存量逾60亿吨，侵占土地面积达

5亿平方米。全国670多座大中城市，约有三分之一陷于垃圾

包围中，垃圾中产生的有害有毒物质渗透到地下和河流中，将

给城市带来不容忽视的隐性危害。据统计，目前我国城市垃圾

正以平均每年8的速度增长，

城市生活垃圾问题困扰着所有大中小城市，城市垃圾无害

化处理已迫在眉睫。

研究发现，2吨垃圾燃烧所产生的热量，相当于1吨煤燃

烧的能量，可通过发电机组转化为电能。但目前我国城市垃圾

处理率仅为50％左右，处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥或

其他方式的回收再利用。以XX市垃圾处理厂为例，该厂垃圾处

理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥，每天处理200余吨，处理

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率仅为50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻碍了垃圾的焚烧

效率，垃圾渗滤液也难于处理，剩余垃圾的填埋又不能符合环

保规定，给地下水造成严重的污染隐患，湿垃圾的晾晒又造成

严重的恶臭污染，已成为XX市西部空气环境的主要污染源。

应该说，这样处理水平虽然较低，但其在我国城市垃圾处

理中还处于较好的状况。相当一部分城市由于受经济技术条件

的限制，对城市垃圾基本上不经任何处理，简单堆放于城外荒

地荒滩或地坑、山沟等地，因而造成了日趋严重的垃圾围城现

象。对地下水和地面水域形成污染，对城市的生存和发展造成

了严重的威胁。

造成目前我国城市垃圾处理滞后，严重污染环境的局面，

既与我国垃圾处理的技术水平和城市经济发展水平有关。也和

认识上的陈旧观念、落后的管理体制和不完备的政策支持体系

有关。正是这些综合因素制约了我国城市垃圾处理产业的快速

发展。要解决这些问题，根本的途径是实现垃圾减量化、无害

化、资源化。垃圾产业将作为一种以实现资源回收利用为主要

目的，以多元开发为手段，以实现垃圾无害化处理为最终目的

的产业，在我国有着极为广阔的市场前景。

二、城市垃圾处理产业存在的问题

1、缺乏有效的健全的法律法规体系。

2、管理体制落后。

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城市垃圾处理在现行制度下，大部分为政府的社会公益事

业，政府投入很大，给地方财政造成很大负担。1998年全国建

设垃圾处理场的费用达86亿元，1999年，这个数字超出100

亿元。垃圾处理费用连年攀高，使得许多地方政府不堪重负。

垃圾无害化处理低、劳动密集型作业等现象自然无法改变，远

远达不到国家环保的要求。

3、垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，

处理难度加大，处理成本增加；

4、投融资渠道单一，政府的财政支出难以为继；

5、现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效

益，影响企业的处理积极性；

三、城市垃圾处理产业发展的战略对策

我们必须从社会主义市场经济的大背景来考虑城市垃圾处