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2021年铁路安全状况公告

至2021年底，全国铁路营业里程达到11.2万公里，比上年增长8.7%，

铁路路网密度达到116.5公里/万平方公里，增长8.9%。全年铁路旅

客发送量完成23.57亿人，铁路货物发送量完成38.12亿吨，总换算

周转量完成39134.94亿吨公里。一年来，铁路行业认真落实落实党中

央、国务院关于安全生产的布暑要求，面对新线大量开通运营、运输

任务繁重、自然灾害频繁发生等严峻考验，以确保高铁和客车安全为

重点，进一步落实企业安全生产主体责任，深入展开安全生产专项整

治，狠抓治本攻坚，强化督促检查，促进了铁路运输安全继续稳定。

一、2021年铁路运输安全工作状况

企业认真落实安全生产主体责任。中国铁路总公司及所属企业

保持三点共识和三个重中之重，以实现安全管理规范化、现场作

业标准化、检查整治常态化为抓手，深入推动安全风险管理。组织修

订各层级、各岗位的安全管理使命、工作标准和工作流程，基本健全

了安全使命体系。完善安全管理机制，革新安全风险预警方式，强化

安全风险过程管控，强化安全管理责任过程追溯，严格干部履责质量

考评，安全管理规范化水平进一步提升。进一步健全设备质量标准、

作业标准，制定岗位作业指导书，完善了作业标准体系。强化职工基

本规章、作业标准和应急处置措施培训教育，广泛展开职工岗位作业

对标、达标活动，严格作业过程控制，职工标准化作业技能得到提升。

建立季节性和专项性检查整治机制，强化春运、节假日等安全检查整

治。加大设备安全投入，扎实推动10项安全专项整治。建立安全信息

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追踪分析制度，展开安全风险动态研判，定期召开安全对话会，督促

落实针对性管控措施，实现对安全风险的有效防控，进一步提升了安

全管理水平。

其他铁路运输企业针对本单位实际，积极展开安全生产大检查，

排查整治安全隐患，努力维护铁路运输安全。铁路设备造修企业不断

改善制造工艺，强化产品质量售后服务，设备源头质量得到有效控制。

铁路工程制定、施工、建设单位强化工程质量和现场作业控制，工程

质量安全管理得到强化。

铁路行政部门强化监管执法。国家铁路局及所属各地区铁路监

督管理局把维护铁路运输安全作为首要使命，积极推动《铁路安全管

理条例》配套规章制度建设，加快铁路标准体系建设，促进依法监管，

公布了《铁路旅客车票实名制管理办法》、《铁路旅客运输安全检查处

法》等4件规章，《铁路专用设备行政许可监督检查计划管理办法》等

14件规范性文件，以及《高速铁路制定规范》、《城际铁路制定规范》

等55项铁路行业标准。先后组织展开了春运、两会、暑期汛期、国

庆节和四中全会期间安全督查等9项监督检查及铁路行业安全生产

月和安全生产万里行活动，全年共检查586个单位，下发《监督检

查问题通知书》392份，督促整改、解决了一批影响铁路安全的隐患。

扎实展开铁路行业打非治违专项行动，集中打击整治铁路安全保护

范围内违法行为等6方面重点问题，共执法办案267件，实施行政处

罚72件，收缴罚没款上缴国库1722万元。对关系高铁运输安全的上

跨立交桥移交问题执行挂牌督办，110座未移交的上跨桥完成移交74

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座，剩余36座落实管理单位和安全确保责任；对新开通高铁沿线安全

保护区划定进行了督办。建立完善突发事件应急响应与事故调查机制，

认真组织或参加铁路交通事故的调查处理，查找分析事故原因，提出

整改要求及防范措施建议。

地方政府、公安机关及社会公众积极维护铁路安全。各级地方

政府、铁路公安部门等单位强化铁路沿线综合治理和联防联控，在

打非治违行动中强化沟通，积极展开联合