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《工业用水定额 第18部分:铜冶炼编制说明》.pdf

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《工业用水定额第18部分:铜冶炼生产》(征求意见稿)

编制说明

1.工作简况

1.1任务来源

我国是一个严重缺水的国家,人均水资源量只有2100立方米,仅为世界人

均水平的28%,制约着经济社会的可持续发展。全国年平均缺水量450多亿立方

米,三分之二的城市缺水。随着工业化、城镇化深入发展,水资源需求将在较长

一段时期内持续增长,水资源供需矛盾将更加尖锐。解决水资源供需缺口的主要

途径之一是节约用水。而实行用水定额管理制度是节约用水的一项基础性工作,

其主要目的是为了加强水资源科学管理、节约用水,提高用水效率,减少水污染,

保护水环境,实现水资源的优化配置,以缓解水资源的供需矛盾,也是为实施取

水许可制度、下达用水计划和编制水资源综合规划等各项工作提供科学依据。

当前,我国经济仍将平稳快速发展,实施工业取水定额管理是促进企业节水

技术进步、不断提高工业用水效率、实现合理用水的重要手段。取水定额指标具

有一定的时效性,随着生产设备的改善、工艺的革新和技术的发展,越来越多的

企业在生产工业过程中其单位产品用水量将小于用水定额指标,原有的定额将难

以起到促进企业加强节水管理和节水技术改造的作用。

2022年我国阴极铜产量达到1106.3万吨。有数据显示,中国阴极铜产量在

2023715%20231100

年月同比增长了,预计年阴极铜年产量将达到万吨以上。

尽管现阶段我国对铜生产具有迫切需求,但是对于有色冶炼行业在绿色生产方面

要求日趋严格。2023年,国家发展和改革委员会发布《关于促进有色金属行业

高质量发展的指导意见》,明确提出我国将进一步提高有色金属行业的准入门槛,

严格执行环境、能耗、质量、安全等标准,淘汰落后产能,推动产业结构优化升

级,进一步加强有色金属行业的环境保护要求,严格执行能耗、排放等标准,推

动有色金属行业实现节能减排,实施有色金属行业水污染防治行动计划,控制有

色金属行业水污染物排放总量,提高有色金属行业水污染物排放效率,推广应用

循环利用技术和装备,降低有色金属冶炼行业取水量。铜冶炼作为有色金属冶炼

行业的重要组成部分,在水资源利用方面,国家制定了明确要求。其中,工业和

信息化部、水利部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局

等六部门在2023年联合印发《工业水效提升行动计划》中提出到2025年,有色

金属行业主要产品单位取水量下降15%。计划中对铜冶炼企业提出明确取水量要

求:2020年铜精矿-阴极铜单位产品取水量全国平均值为16m3/吨,含铜二次资

源-阴极铜单位产品取水量全国平均值为1.2m3/吨,到2025年该两项指标目标

预期性下降15%。计划中还对于铜冶炼行业中有效降低单位产品取水量的技术提

升领域进行分析,主要围绕行业节水技术难点和装备短板加强协同攻关,着力突

破有色冶炼重金属废水深度处理与回用、湿法冶金高含盐废水循环利用、重金属

冶金污酸废水处理及资源化等关键技术等方面开展相关工作。

《工业水效提升行动计划》中要求构建多方协同推进的节水标准工作机制,

依托节水领域标准化技术组织,统筹完善节水国家标准、行业标准、地方标准、

团体标准体系,对于实现工业用水量降低具有重要意义。铜冶炼是有色金属冶炼

行业中最早制定取水定额标准的领域,在铜冶炼取水定额标准制定后,对于铜冶

炼行业降低取水量控制、水资源循环利用技术以及废水处理技术发展起到了积极

推进作用。然而,标准制定至今的近十年内,伴随着铜冶炼生产管理和技术水平

的快速发展,单位铜冶炼取水定额标准已不能对现有生产企业的生产指标改进起

到有效促进作用。经初步调研信息可知,现有生产企业基本可到达标准中先进指

标值。因此,对于现有铜冶炼单位产品取水定额标准修订势在必行,以确保修订

后的标准能够进一步提升铜冶炼企业技术水平,对创造铜冶炼绿色发展具有重要

的意义。

本文件由本文件由中华人民共和国水利部提出。提出,全国节水标准化技术

委员会(SAC/TC442)归口,2024年申请立项,计划项目号为T-469。

阳谷祥光铜业有限公司(下文简称“祥光铜业”)牵头负责国家标准《取水

18

定额第部分:铜冶炼生产》的编制任务,有色金属技术经济研究院有限责任

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