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小水电开发与服务“三农”SMAILHYDROPOWER2010No2,TotalNoL52

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小水电的历史功勋与现代化附庸

鲁锡海(重庆市农村水电及电气化发展中心重庆市401147)

【摘要】对重庆市小水电发展的历史功勋和当前存在的问题进行了阐述，并对农村水电发展提出了一些政策建议。【关键词】小水电历史功勋建议重庆

0引言

现代历史进程表明，水力发电为现代化起步立下了不可磨灭的历史功绩。我国现代化途径探索是艰苦的，起步是漫长的，因而相当长时期内，水力电能是绝大多数城乡经济发展的引擎。改革开发初期10多年时间里，大多数县域经济、乡镇企业发展，工业化起步，依托的动力基础就是分散的、区域性的水力发电。但是，随着电力体制改革，电网企业的高度垄断及强势地位的确立，水电尤其是农村水电逐渐沦为现代化附庸，面临着可有可无，自生自灭的境地。本文试图从小水电产业发展历史回顾到目前面临的困惑，分析并提出政策建议。

1水电历史的光环

我国是世界上利用水力最早的国家，早在三四千年前就开始利用水力磨面、春米、提水灌溉。利用水力发电，是上个世纪初从建设小水电开始的。直到新中国成立时，全国广大农村地区多没有电。1955年，中央提出积极试办小型水电站，接着在首部《全国农业发展纲要》中发出“凡是能够发电的水利建设，应当尽可能同时进行中小型水电建设，结合国家大中型电力工程建设，逐步增加农村用电”的号召。从1949—1979年这30年，发展农村水电主要是解决亿万农民自古以来没有电的问题。这期间全国一半以上的县开发了农村水电，在很长一段时间内，这些县主要依靠农村水电供电，累计使近5亿无电人口用摆脱了松明点灯、日出而作日落而息的生活方式，结束了无电历史，进入现代文明。

1937年，当时的长寿县桃花溪三洞沟二洞建成恒星水电站(装机1×28kW)。新中国成立后，重庆水电是在中央大电大电网国家办、小电小电网

地方建的“两条腿走路”方针指引下，在国家“自建、自管、自营”和“以电养电”的政策鼓励和扶持下，为解决我市广大农村地区和中小城市农民生产、生活用电，逐步从无到有，从小到大发展起来的。可以这样讲，正是由于地方小水电建设，才解决了我市绝大部份人口的用电，解决了我市除主城区外的绝大部份农村地区及中小城市、城镇的用电，为广大农村提供能源，推动了地方工业和乡镇企业的发展，加速了农业机械化进程；电力提灌为抗旱保丰收提供了可靠的保证；农村水电的发展还丰富了农民群众的物质文化生活。因此，水电对我市经济社会整体发展的历史作用是不可替代的，水电的地位很突出，对全市经济社会发展具有很大的影响，这是由我市的特殊市情决定的。

2大工业大能源时代可否淘汰小水电

即使在目前的大工业大能源时代，我市农村小水电也具有其独有的特点和优势。

1)农村水电主要分布在渝东北和渝东南地区、少数民族地区、革命老区、边疆地区和特别贫困地区。这些地区国土辽阔，人烟稀少，负荷分散，大电网难以覆盖，也不适宜大电网长距离输送供电。农村水电具有分散分点、就地开发、就近成网、成片供电、发供电成本低的特点，是大电网的必要补充，具有不可或缺和不可替代的优势。

2)农村水电资源主要集中在长江上游三峡库区。这些地区大多是退耕还林还草区、天然林保护区、自然保护区和水土流失重点治理区。这些地区开发农村水电，实施小水电代燃料工程，是保护和改善生态环境的重要途径，具有显著的优势。

3)小水电是清洁可再生绿色能源，得到国际社会完全肯定。开发农村水电，保护与改善生态环境，有利于人口、资源、环境的协调发展。

小水电2010年第2期(总第152期)小水电开发与服务“三农”

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4)小水电资源是贫困山区、老少边穷地区除土地、山林之外，农村集体和农民最易于开发利用，变资源优势为经济优势和生态优势，促进和保障农业增效、农民增收、农村发展的最珍贵的稀有资源。

5)开发农村水电没有大量水体集中和移民，规模适中、工期短、见效快，有利于调动多方面的积极性，适合国家、地方、集体、企业、个人开发。特别适合农村集体与农民个人开发。与开发小型煤炭等资源相比，具有十分突出的技术、安全、节约、清洁、可持续发展的优势。

2008年的低温雨雪冰冻灾情发生后，在大电网出现故障不能及时修复的情况下，小水电利用“装机小、电源点多、反应快速、调度灵活”的特点，发挥分散分布式供电优势，就近分片发供电，确保了当地重要部门和居民生活用电，为迅速恢复