小水电站安全生产单元网格化管理浅析.docx

经营管理SMALLHYDROPOWER2012No5,TotalNol67

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小水电站安全生产单元网格化管理浅析

徐方有黄敏(碗窑水库管理局碗窑电站浙江江山324100)

【摘要】安全生产是小水电可持续发展的生命线，目前，我国小水电特别是民营小水电的安全生产和管理都很薄弱，存在很多安全隐患。结合碗窑电站安全生产管理方法的实例，分析小水电安全方面存在的主要问题，探讨安全管理对策和建议。图1幅，表2个。

【关键词】小水电站安全生产管理网格化管理

0引言

小水电作为一种清洁可再生能源，有利于改善农村能源结构，增加清洁能源供应；同时可保护和改善生态环境，有利于人口、资源、环境的协调发展。小水电在解决广大农村及偏远地区的用电需求，缓解电力供需矛盾，带动农村经济社会发展，促进节能减排等方面发挥了重要作用。

新世纪以来，小水电开发和管理大多进入商业化、市场化运作，也就产生了很多实际问题，尤其是小水电站的安全生产与经济利益的矛盾始终难以解决。很多水电站的水工设施和机电设备的完好率、可靠率极低，资金投入严重不足，安全生产管理薄弱。水电企业安全生产问题并没有引起管理者的重视，因此造成了许多不该发生的事故。

1主要问题

1.1安全主体责任不清，管理力量薄弱

现在有的农村水电企业的领导及管理人员的安全主体责任不清，相互间推诿扯皮的现象时有发生。主要体现在安全生产责任制未健全，各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求未明确；安全生产检查工作力度不够，存在安全管理缺位或不到位现象；保障安全生产所必需的资金投入不足，安全隐患不能有效整改；安全监管经费不足，水行

收稿日期：2012-05-17

作者简介：徐方有(1971-),男，工程师，主要从事水电站生产技术管理工作。Email:xufy05@

政主管部门缺乏强有力的制约措施，安全监管执行大打折扣；没有严格落实“一岗双责”责任制等。

1.2管理区域、责任范围不明确

领导及管理人员责任范围不明确，日常性的安全管理工作基本上由生技科代管，有的管理人员连自己的管理区域、责任范围都不清楚，专职安全员甚至由不懂发电业务的人员担任。在日常的运行和维护中，各班组之间存在侥幸心理，责任心不强，等、靠、拖的现象时有发生，巡视检查走马观花，发现问题不能及时处理。

1.3制度不健全，操作性不强

未按照要求建立健全事故隐患排查治理、建档监控、事故隐患报告等管理制度；制定的安全生产规章制度和操作规程与水电站安全运行不适宜，不具有可操作性；未真正按安全管理制度执行落实，对存在的安全隐患不能接受报告和处理。

1.4设备管理不力，更新改造能力差

机电设备陈旧老化严重，保护方式落后，故障率高，带病运行，甚至存在严重安全隐患；没有按规定对机电设备和水工建筑物进行安全性评价，设备更新改造力度小。

1.5安全管理人才和技术缺乏，职工培训重视不够

水电企业部分职工素质跟不上电站安全生产发展要求，对技术、操作规程不够熟练，电站安全运行缺乏足够的人才和技术支撑，甚至存在无证上岗的情况。

2安全生产单元网格化管理办法

浙江省江山市碗窑水库管理局碗窑电站通过多

小水电2012年第5期(总第167期)经营管理

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年的摸索、总结和创新，逐步形成和建立了适合水电站特点的安全生产管理模式单元网格化管理模式，即构建“横向到边，纵向到底，全面覆盖，分级管理，网格到底，责任到人”的网格化管理机

制，细化检查考核内容，量化检查考核标准，具体评估整改措施，使安全工作实现“四化”:规范化、科学化、精细化、长效化(见图1)。

组织制度

组织制度

其它部分

水工建筑物

警

警示

单元要素单元要素标

单元要素单元要素

标准

生

生产运行

仓

仓库管理综合治理防误及防

设安人台备全员帐

人案理理

人案理理

标及语命名

……………

设

设备管理

油水

油水气系开关柜单变压器单水轮机单

发电机单

范及元元元元统

措消单

施防元

单

单元要素

………

……单元要素分项…

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通控设