我国财政预算管理中存在的问题及对策研究 .pdfVIP

我国财政预算管理中存在的问题及对策研究

我国财政预算管理存在的问题及对策研究

摘要：改革开放以来,我国财政体制改革取得了很大的成就,初步建立了公共财政

体制,这使得我国的财政预算管理所面临的形势发生了深刻的变革，必须重新进

行定位，对原有的财政预算管理体制进行变革,从而促进我国经济的健康、快速

的发展。当前我国的财政预算管理中还存在着很多的问题，并对有针对性的提出

了相应的改进措施。

关键词：财政预算；管理问题;对策

随着改革开放的不断的推进，使我国的财政体制改革取得了很大的成就，初

步建立起了公共财政体制，这使得我国的财政预算管理所面临的形势发生了深刻

的变革，必须重新进行定位,对原有的财政预算管理体制进行变革，从而促进我

国经济的健康、快速的发展。当前我国的财政预算管理中还存在着很多的问题，

这些问题对于我国财政充分发挥其应有的作用产生了极大的阻碍。文章分析了这

些问题，并对有针对性的提出了相应的改进措施。

一、我国财政预算管理中存在的问题

随着我国社会主义市场经济的建立和不断的完善，我国的财政体制发生了巨

大的变化，公共财政体制逐步的建立和不断的完善，极大的促进了经济的发展。

但是当前我国的财政预算管理体制还存着很多的问题,这在很大程度上制约了财

政充分发挥其应有的作用，主要表现在以下几个方面:

1.预算编制不尽科学

预算编制只重增量发展，存量改革很少触及。当前我国通过增量改革来推动

存量改革，由体制之外推动体制内部的改革。当前我国的财政预算的增量改革进

展的十分的顺利，取得很大的成功,但是对于存量的改革速度较慢。此外,预算编

1/4

我国财政预算管理中存在的问题及对策研究

制范围不完整。一部分资金并没有进入财政预算管理的范围之内，或者是没有及

时的纳入预算管理.各级政府编制的预算没有能够完全的将财政收入完全的包括

在内，在预算之外还存着这相当多的财政收入，这些财政资金没有受到规范的管

理。

2。预算约束软化

预算调整随意性大。当前我国的财政预算的调整具有很大的随意性，很多预

算科目并没有经过人大的实现审查就私自进行更改，从而导致财政预算的隐性分

配。而人大常委会只能在预算调整发生以后进行时候的确认，使得原本的监督职

能流于形式，对财政预算的影响力造成很大的冲击.

预算执行进度过慢.日常财政预算在执行的过程当中进度比较慢，这就使得

在年终的时候为了执行预算而不得不在短时间内将预算执行完毕，造册很难过突

击支出的现象比较普遍.

3。财政预算、执行、监督缺乏制衡

一方面,财政预算、执行、监督没有相互制约。财政预算职能、预算的执行

以及监督这三个不相容的职能本来应该分别由不同的主题来形式，从而起到相互

监督、相互制约的作用.但是在实际中，这个三个只能往往由一个主体负责行使，

这极大的增加了财政预算使用的各个环节中可能存在的风险。

另一方面,财政预算难以监管。很多部门的财政预算草案相关的项目比较的

粗略，并没有进行详细的记录，这就使得具体的审查工作很难开展。

二、强化财政预算管理的基本对策

随着我国社会主义市场经济的不断的发展和完善,对于财政预算管理的规范

性也有了更高程度的要求,这势必要求对现有的财政预算管理进行强化。

1。推进财政存量改革

调整财政支出结构。首先，规范财政支出的供给范围.在财政系统内部建立

和完善相应的管理机制,要求上级财政部门能够对下级财政部门进行相应的管理

2/4

我国财政预算管理中存在的问题及对策研究

和监督，并对下级单位的绩效进行客观的考核,并建立相应的激励机制，严格控

制行政支出的费用,对其进行科学化和规范化的管理.其次，加大社会公共性开支

投入。各级财政部门应该加强对公共事业的支出,大力发展教育事业、卫生事业

以及社会保证制度等，为社会的稳定发展打下坚实的基础。最后，加大财政支持

“三农”的力度。随着我国经济的发展，应该加大对我国农业的支持，当前我国

的农业基础设施相对的薄弱，政府应该加大对农村基础设施的投入力度，大力发

展农村的医疗、文化和卫生事业，为我国经济的发展提供稳定的农业基础。

通过资本市场盘活国有资产存量。改变过去政企不分的情况,进一步促进