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我国农产品出口非关税贸易壁垒分析

[摘要]农产品出口的非关税壁垒从其本质上来说就是一种贸易保护手段.基

于我国是一个传统农业大国的本质对非关税壁垒的现状以及形成原因进行分析.

并且在此基础上提出我国农产品出口对非关税壁垒规避的应对措施。

[关键词]农产品出口非关税壁垒

非关税贸易壁垒，尤其是绿色贸易壁垒，其实质就是借环境保护之名对本国

的产品实施保护，尤其是国际贸易中的一些发达国家，它们在实施绿色贸易壁垒

措施的过程中，让这些贸易壁垒甚至演化成一种为了特定目的而限制外国产品进

人本国而保护本国产品贸易的技术性障碍。而我国作为一个传统的农业大国，加

入WTO后，农产品作为我国具有比较优势的传统出口产品之一，首当其冲地受

到绿色贸易壁垒的冲击，尤其是蔬菜水果、水产品等具有传统优势的劳动密集型

产品。如何能更好地避免绿色贸易壁垒对我国农产品出口造成的损害，值得为我

们深思和探究。

一、我国农产品出口现状

2010年，我国农产品进出口总额为1219.6亿美元，同比增长32.2％。其中，

出口494.1亿美元，同比增长24.8％；进口725.5亿美元，同比增长37.7％。贸

易逆差为231.4亿美元，同比扩大76.5％。其中2010年12月，农产品进出口总

额为144.3亿美元，同比增长36.8％。其中，出口额为56.8亿美元，同比增长

26.9％；进口额为87.5亿美元，同比增长44.1％。逆差为30.7亿美元，同比扩

大92.1％。

由这次数据可知，2002、2003年，我国农业贸易早现顺差态势。2004年，

首次出现逆差，金额达46.4亿美元。2005～2006年逆差有轻微减小，但是2007

年又出现较大缺口。尤其是在金融危机影响下，2008年贸易逆差181.6亿美元，

创下历史最高。2009年和2010年情况有所好转，但还是存在较为严重的贸易逆

差。

二、我国目前遭遇非关税壁垒特点

自从我国加入WTO之后，随着农产品市场的进一步开放，我国农产品与国

外农产品竞争更加激烈，受绿色贸易壁垒的影响也越来越大，范围也越来越广。

然而这些贸易壁垒的形成与发展都有着自身的特点。

(一)技术壁垒的指标要求严格

为了削弱中国农产品的竞争力，一些发达国家不仅设置了技术壁垒，而且技

术壁垒的指标要求也越来越高，有些国家采取的措施高出国际标准，有的以设备

能检出的最低限为准，有的专门针对中国产品，具有一定的歧视性。

(二)绿色贸易壁垒涉及产品的范围广

一些发达国家对中国出口农产品实施技术壁垒的范围不断扩大，从水产品、

禽肉等动物源性农产品，到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品，几乎所有

具有比较优势的劳动密集型产品，均面临绿色贸易壁垒限制。

(三)绿色贸易璧垒的禁令会引起连镶反应

发达国家如欧盟、日本和美国对中国农产品出口实施限制，容易扩散到其他

出口市场，形成连锁反应。如2002年1月，欧盟宣布全面禁止中国动物源性产

品进口后，瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施，加强对中国动物源性产品的

检测，德国、荷兰等国提出更高更严的要求.沙特阿拉伯暂停了中国此类产品的

进口。

三、我国遭遇绿色贸易壁垒的原因分析

(一)我国农产品出口商品结构原因

近年来我国农产品出口商品结构特征为：传统的土地密集型产品粮食如大

米、小麦的出口比重不断降低，2000年粮食的出口金额为17.0亿美元，2004年

为8.4亿美元，2005年为15.3亿美元。2011年1-6月，谷物出口66.4万吨，同

比下降5.7％；出口额3.7亿美元，同比下降9.8％。进口248.4万吨，同比增长

60.7％；进口额6.8亿美元，同比增长51.9％。谷物净进口182.0万吨，同比扩

大1.2倍；大米出口34.2万吨，同比下降24.2％；进口17.4万吨，同比增长44.3％。

玉米出口8.0万吨，同比扩大34.7％：进口8.8万吨，同比扩大26.3倍。小麦进

口84.5万吨，同比扩大1.1倍。大麦进口126.9万吨，同比增长31.2％。

具有比较优势的劳动密集型产品的出口比重从整体上看不断提升，如蔬菜、

水果、畜产品、水产品等。2000年蔬菜的出口额为20.8亿美元，占农产品出口

总额的13.3％，2005年蔬菜的出口金额上升为44.