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数字乡村建设的背景、内涵与现实价值

实施数字乡村战略是中央顺应全球信息化发展大势，立足我国国情农情，统

筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局而作出的重大战略部署。

（一）数字乡村的建设背景

随着信息化进入以大数据为表征的新阶段，全球正经历着一场新的深度信息

化浪潮。在深度信息化时代，全球互联网用户数量持续高速增长，互联网行业进

入高速发展期。根据互联网世界统计（IWS）数据显示，截至2020年5月31

日，互联网用户数量达到46.48亿人，占世界人口的比重达到59.6%，4G及以

上网络覆盖的人口规模已经超过60亿人，千兆互联网覆盖全球61个国家的4.13

亿人。数字化发展趋势愈加明显，数字经济规模持续扩大。中国信息通信研究院

发布的《全球数字经济新图景（2020年）》显示，2019年全球47个经济体数

字经济规模达到31.8万亿美元，较2018年增长1.6万亿美元，而同期GDP仅

增长了1.2万亿美元;全球服务业、工业、农业数字经济渗透率分别为39.4%、

23.5%、7.5%。与此同时，全球大数据市场规模再上新台阶。可以预见，随着

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，在信息技术不断

取得新突破的基础上，信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的

新阶段，并将深刻改变人类。世界深度信息化时代给农业农村发展带来了新的机

遇。

当前数字革命浪潮正席卷我国三“农”领域。宽带“中国”“普遍服务”等计划的实

施有效提升了我国数字基础设施与服务的发展水平，使得农村数字基础设施明显

改善。在农业生产方面，物联网等现代信息技术在种植业、养殖业等行业得到了

广泛的推广应用，在“四情”监测、轮作休耕监管、动植物疫病远程诊断、农机精

准作业、无人机飞防、精准饲喂等方面取得了明显成效。以极飞科技公司与江苏

大中农场合作为例，2019年农场引进极飞公司智慧农业解决方案，利用极飞遥

感无人机进行农业测绘、智能巡田以及自动化精准种管，同年农场水稻、小麦亩

单产较前年增产近150公斤，节省费用近200多万元。在农产品流通方面，网

络应用迅速普及，突出表现为农村电商蓬勃发展。电商平台、直播带货等在线销

售方式，日益成为农产品销售的重要渠道，对畅通农产品销售、拓展消费市场、

增加农民收入，特别是对产业扶贫发挥了重要作用。2019年县域农产品网络零

售额为6087.1亿元，占农产品交易总额的10.0%，已建电子商务服务站点的

行政村共33.6万个，行政村覆盖率达到74.0%。各级政府主导推动下的电商进

农村、电商扶贫工程，取得了一系列明显成效，成为助力脱贫攻坚的亮点之一[5]。

在农村生活方面，网络应用场景不断扩大，农民生活更加高效便捷。网络成为农

民学习种植技术、租赁大型农机、遥控无人机植保作业的好工具，手机成为新农

具;微信、抖音等应用成为留守人群与家人互致问候的好渠道。同时，数字技术

的应用逐步在乡村治理、政务服务、基础教育、医疗养老、生态保护等方面推进，

逐步形成数字化的乡村治理、服务方式。数字革命将带来乡村的生产、生态、生

活经历一场大规模的变革。

（二）数字乡村的内涵

《数字乡村发展战略纲要》指出，数字乡“村是伴随网络化、信息化和数字化

在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业

农村现代化发展和转型进程。”也有学者指出，数字乡村就是最大化发挥数字红

利的普适、普惠作用，使农村、农民都能享受数字福利[6]。厘清数字乡村的内

涵和外延，是深化数字乡村战略认识的前提。本文认为，数字乡村不仅是数字技

术的简单叠加，而且是农业信息化的进一步延伸，更是指依托数字经济的发展，

以现代信息网络为重要载体，以现代信息技术为重要推动力，重构乡村经济发展

的一种手段、过程和状态。

第一，数字乡村是一种提质、增效、赋能的手段。总的来看，数字乡村是利

用数字经济理念，依靠信息技术创新驱动农业农村发展质量变革、效率变革、动

力变革，进而推动乡村智能化、精准化、绿色化，促进农业全面升级、农村全面

进步、农民全面发展。具体而言，表现在三个方面：一是助推农业智能化。通过

推动5G、物联网、大数据、人工智能等数字技术在农业发展中的应用，实现信

息远程获取，如温室大棚的土壤、温度、光照信息等;实现设施智能控制，远程

遥控各类窗、网、喷、滴等设备;实现便捷操控，通过手机、PC