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我国公司治理存在的主要问题及对策建议

□程日奇

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摘要本文在分析股东至上与共同治理两种思想基础上结合人力资本性质及特征提出双元治理模式即内部公司

治理结构体现为非人力资本所有者群体与经理阶层人力资本所有者群体在合作性竞争博弈的基础上构建的内部治

。，、

理在此基础上通过厘清内部控制理论发展脉络提出内部控制机制的组织框架控制要素及当前内部控制亟待加

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强的三个方面工作强化内部审计强化预算控制强化道德规范与行为准则建设

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关键词双元治理模式内部控制理论组织框架控制要素

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作者单位程日奇河北华安投资有限责任公司

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公司治理结构有狭义与广义之分如果狭义地理解是完全控制企业在企业规模小经营范围窄的情况下可能会

指有关公司董事会的功能、、实现经营的高效率。，

结构董事长或经理权利及监督然而在规模较大资本多来源于资本的

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方面制度安排广义理解还应包括公司的各项收益分配激企业若由所有者直接取得企业的控制权就会失去专业化

、、、，。

励机制经理聘选与人事管理制度财务制度公司管理结分工的高效率结果是非人力资本投资回报预期不能实现

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构企业战略发展决策管理系统企业文化和一切与企业高从人力资本性质和特征角度而言就是忽略人力资本作为一

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层管理控制有关的其他制度布莱尔认为是一种法律文种生产要素主要体现为管理才能的重要性因此可以说

化和制度性的有机整合，这一整合决定上市公司可以做什非人力资本所有者完全控制企业是一种低效率经营。

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么谁来控制它们这种控制是如何进行的他们从事的活动尽管在公司制建立过程中都依据外部规则建立了公司

。”，

所产生的风险与回报是如何分配的的治理结构上述三个问题的出现原因集中体现在内部控制

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一当前我国公司治理存在的主要问题机制的欠缺因为董事人力资本所有者群体与经理人力资本

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经过近些年的现代企业制度建设我国公司制企业大量所有者群体的合作性竞争的博弈关系存在公司治理与企业

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涌现并出现了一大批像海尔集团那样经营卓越的公司但管理之间存在潜在冲