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商务系统安全生产治本攻坚

三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精

神，进一步夯实商务相关行业领域安全生产基础，坚决防范遏制

重特大生产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024—2026年）》总体要求，商务部结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，推动安全生产理念和要求进行业规划、

进产业政策、进法规标准、进行政许可（以下简称“四进”），促

进全国各地商务主管部门和行业企业切实提升安全发展理念和责

任意识，安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除

事故隐患。2024年底前全面梳理“四进”工作情况，2025年底前

切实提升“四进”工作水平，2026年底前行业安全生产管理水平

有效提升，齐抓共管、多方联动的工作格局基本建立，全国商务

领域安全生产形势持续稳定，为商务高质量发展提供有力安全保

障。

二、主要任务

（一）发挥行业规划引领作用。

1.通过行业规划引领行业安全发展。开展国内贸易、对外贸

易、服务贸易、利用外资等相关“十四五”发展规划终期评估，

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促进安全生产要求落实。各地商务主管部门在制定出台相关行业

发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。指导行业协会在

出台相关规划时落实安全生产要求，引领各行业统筹好发展和安

全。

（二）提升产业政策促进效果。

2.发挥考核评估“指挥棒”“风向标”作用。在国家级经开

区、跨境电商综试区、外贸转型升级基地、加工贸易梯度转移重

点承接地、国家电子商务示范基地建设考核评估等工作中强化安

全生产要求，对考核期内因监管不力导致区内发生生产安全事故

的，减扣相应分值。

3.将安全生产要求融入产业政策。2024年底前制订并印发

《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》，将“提升安全生产水

平”作为高质量发展的重要内容。在中央储备商品管理等政策文

件中对安全事项划定“红线”，在中华老字号示范创建、县域商业

体系建设等相关工作中明确安全生产要求。各地商务主管部门要

在地方政策和配套措施中贯彻安全生产要求。

4.发挥行业协会作用，加强行业自律。指导相关行业协会发

布安全生产自律倡议和风险提醒，组织安全生产公益培训讲座，

开展安全生产自查，为做好行业安全生产工作提供更多支撑。通

过不定期发送安全生产提示信息，扩大督促指导覆盖范围。

（三）完善法规标准管理体系。

5.在法规标准中贯彻安全生产理念。修订《餐饮业经营管理

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办法》，出台《成品油流通管理办法》，提出安全生产有关要求。

在制修订《购物中心等级划分与评定》及餐饮等商贸服务业有关

行业标准时，根据实际情况加入安全生产内容。指导相关行业协

会将安全生产纳入拟制订发布的团体标准。各地商务主管部门要

在地方有关标准制定中贯彻安全生产要求。

6.加强标准宣贯工作。在出台各类标准后，分层次加强宣贯，

确保安全生产理念和