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核电施工项目成本控制精细化管理实践张超

发布时间：2023-06-17T01:17:36.754Z来源：《工程建设标准化》2023年7期作者：张超

[导读]在核电厂建设项目中，工程造价与业主和承包商利益密切相关

中国核电工程有限公司江苏省连云港222000

摘要：在核电厂建设项目中，工程造价与业主和承包商利益密切相关，工程造价管理担当的角色也越来越重要。示范快堆工程项目引

入的全过程造价咨询单位在核电行业中尚属首次，针对示范快堆工程项目造价咨询单位的引入和前期工作磨合进行论述，通过全造价咨询

单位的前期可行性分析，立项，招投标，咨询工作开展中遇到的问题和实际解决办法等具体实施过程，对全过程造价咨询单位引入核电工

程的必要性，在实际工程造价控制和管理中起到的作用，以及工作接口方面产生的问题和解决思路进行归纳及总结，并对全过程造价咨询

单位引入示范快堆工程产生的作用进行简要评估。文章介绍了精细化管理内涵，分析了施工企业项目成本控制中存在的问题，并提出详细

的成本精细化管控策略，以期为企业可持续发展提供参考。

关键词：精细化管理；造价管理；核电工程

1精细化管理概述

精细化指在常规管理基础上建立起来的一种新型生产管理模式，其既是对常规管理的强化和细化，也是社会生产形态走向现代化的重

要标志。精细化管理有几个重要表现：第一，施工责任明确化，每一项施工环节中施工管理者承担对应的责任；第二，施工细节全面化检

查和管理，施工管理者在组织施工项目时，对各个细节部分要进行全面、全方位、全过程检查和管理；第三，施工阶段划分清晰化，不同

施工阶段开展的管理方式不同，阶段分界线更为清晰，实施针对性管理。通过精细化管理能够提升施工效率，增强施工成本控制可行性，

促进施工企业可持续发展。

2施工企业项目成本控制精细化管理中存在的问题

2.1施工项目市场竞争激烈，成本提升

在招标中，标底压得越来越低。而实际上，建筑企业的生产经营成本不断上升。具体表现在：第一，原材料成本上涨；第二，员工工

资上涨；第三，为了获得竞争胜利，不得不降低投标价格；第四，主要建筑用料如钢材、水泥、油料和沥青等波动较大，市场风险过高。

这些问题使企业的利润空间不断缩小，导致项目成本控制无法充分发挥出价值。

2.2施工成本和目标成本不相符，误差过大

每一个工程建设项目在未施工之前都会制定好预算成本方案，以此作为项目成本控制的依据[1]。中标的预算成本方案实际上是根据投

标项目实施方案内容制定的，对施工现场各因素没有一个全面的考虑，只是充当实施方案的依据。但是很多单位直接把预算成本方案当作

项目目标成本方案来开展施工。而项目部到达现场对施工过程中环境因素、施工材料因素、设备因素、人员因素等各个方面进行考量后编

制出的施工组织设计方案，所得到的施工组织方案就会与预算成本方案产生较大的误差，导致施工成本和目标成本不相符。这就造成项目

成本控制工作无法有效开展。

2.3没有明确的责任制，成本控制问题多

设定的成本目标没有按照可操作层面分解，没有真正落实到实施人和控制人身上[2]。换句话说，项目成本控制没有明确的责任制，各

管理主体所负责的范围和工作内容不明，无法真正落实到位。由于控制目标不明确，使得项目管理人员无法从目标内容入手，开展有效管

理。且成本目标分解和成本责任落实不能达成，最后成本控制管理资料沦为简单的参考依据，无法实现目标成本有效管理。

3项目实施过程中遇到的问题和解决思路

3.1招标过程中的问题

问题：招标中投标价的确定。解决思路：全过程造价咨询分为基本收费和审减效益费。示范快堆全过程造价咨询项目采购方式是委托

公开招标。在招标结算，难点为报价方式的确定，通过多方面的考虑，最终确定以基本收费作为投标报价。基础收费报价的计算方式是按

照估算的建安项目工程投资乘以标准收费费率0．65%，估算最高值为4230万元，即投标基准价为4230万元，在此基础上，通过下浮比率

（即打折）的形式报价，最终即为投标价。审减效益收费为固定费率，施工单位报价超出审定价的8%，超出部分的10%作为效益收费。

3.2业主与造价咨询单位的接口

问题：工程量清单审核与修改，招标控制价编制方面，造价咨询单位的完成时间与业主的期待工作时间不符，工程量清单要素不完善

导致增加审核难度。解决思路：由业主方提供尽量完整的工程量清单，提前预审核，明显的清单问题提前与设计院沟通完善，主动沟通设

计院催要工程量清单，尽量为后续审核和修改工程量清单、编制招标控制价预留足够时间，过程中随时负责处理工程量清单审核过程中需

要