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2023年中国旧房改造行业发展现状分

析

内容概要：2018-2022年期间，我国二手房、存量房装修市场规模保持稳步增长态势，

其占比也在不断提升。近年来，随着新增住房的发展速度逐渐放缓，房地产市场发展主力逐

渐向存量市场倾斜，推动存量房装修规模占比持续提升，从2018年的37.49%提升至2022

年的42.68%。2023年以来，在市场需求加速回暖的推动下，二手房及存量房装修市场规模

有望进一步提升，奥维云网预计，2023年我国二手房装修市场规模有望达到4129.2亿元，

占比10.52%，存量房装修市场规模为17404.6亿元，占比44.34%。

关键词：专项债、老旧小区改造、二手房销售价格、存量房装修规模

一、持续加快老旧小区改造，加速释放市场潜在需求

专项债作为政府拉动投资最直接、最有效的政策工具之一，是地方政府专项债券的重要

抓手，自2015年首次发行以来，国家和政府部门持续加大专项债券的投入力度，从2015

年的1000亿元增长至2022年的3.65万亿元，成为稳投资、稳增长的关键举措。2023年专

项债预计发行额度达到3.8万亿元，持续创新高，截至2023年9月底，今年以来，我国用

于羡慕建设的新增专项债发行规模达到3.3万亿元，完成90%左右。在专项债的应用领域中，

投入规模较大的领域分别为市政产业园区及物流冷链、交通基础设施、社会事业、保障性安

居工程、农林水利，规模分别为1.2万亿元、0.56万亿元、0.5万亿元、0.43万亿元、0.23

万亿元，分别占同期专项债规模的35%、17%、15%、13%、7%。

随着2023年各类专项债的持续落地，部分地区开始着手谋划2024年专项债项目。依据

监管要求，2024年我国专项债投向整体保持十大领域不变，其中保障性安居工程包括城镇

老旧小区改造、保障性租赁住房、公共租赁住房、棚户区改造四个细项。今年以来，城中村

改造、保障性住房作为国家政策重点，国家和政府部门相继出台多项政策，大力推动城中村

改造和保障性住房建设。如2023年7月出台《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改

造的指导意见》；2023年8月出台《关于规划建设保障性住房的指导意见》，均提出要多

渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。为

此，专项债投向领域也对部分细分领域做出部分变动，在保障性安居工程领域新增城中村改

造、保障性住房两个投向。未来在专项债券的推动和扶持下，地方政府部门将持续加大对城

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中村、老旧小区等领域改造力度，进一步加大旧房改造需求，全面提升居民生活和居住水平。

相关报告：《中国旧房改造行业市场现状调查及投资前景研判报告》

老旧小区、城中村是我国城镇化的短板，在新型城镇化的推动下，为全面提升居民幸福

指数，构建和谐美好的社会，近两年来，国家和政府部门积极推动城镇老旧小区改造工作。

据住建部统计，2020-2022年期间，我国累计新开工改造城镇老旧小区共计14.8万个，惠

及居民2577万户，累计投资约6000亿元。今年以来，在中央政府的带动下，各地政府部门

相继出台城中村改造相关规划，上半年我国新开工改造城镇老旧小区4.26万个，惠及居民

742万户，按小区数计开工率达80.4%，据计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个，仅差1.04

万个，下半年在政策的大力扶持下，有望超预期完成。

随着国内经济的稳步发展，我国城镇化也逐步进入城市更新时代，老旧小区改造和城中