小湾水电工程建设分包管理探析.docx

工程管理91西北水电·2015年·第2期

工程管理

91

文章编号：1006—2610(2015)02—0091—03

小湾水电工程建设分包管理探析

郭海峰，李朋飞，施敏

(华能澜沧江水电有限公司，昆明650011)

摘要：工程分包管理是水电建设工程管理中的重要内容之一，但在分包管理的实施过程中存在诸多问题。文章阐述了小湾水电工程建设管理过程中对工程分包的管理措施，有效地保障了各项目建设目标的圆满完成。

关键词：小湾水电站；建设工程；分包；管理

中图分类号：TV512文献标识码：ADOI;10.3969/j.issn.1006-2610.2015.02.024

AnalysisonSubcontractingManagementinConstructionofXiaowanHydropowerStation

GUOHai-feng,LIPeng-fei,SHIMin

(HuanengLancangRiverHydropowerCo.,Ltd,Kunming650011,China)

Abstract:Theengineeringsubcontractingmanagementisoneofimportantcontentsoftheengineeringmanagementofthehydropowerpro-jectconstruction.Duringtheexecutionofthesubcontractingmanagement,somefactorshavetofocuson.Inthepaper,measuresforthesubcontractingmanagementintheconstructionofXiaowanHydropowerStationaredescribed.Thesemeasureseffectivelysecurethesuc-cessfulconstructionoftheproject.

Keywords:XiaowanHydropowerStation;constructionengineering;subcontracting;management

0前言

改革开放30多年来，随着国家经济的飞速发展和改革的不断深入，中国的水电事业也得到了大力发展。水电工程项目施工难度大、技术要求高的特性[1-2]决定了资质、业绩双优的水电施工企业在中国国内并不多，因此各家大型水电施工单位承接的项目较多，管理能力、资金条件、机械设备、专业技术人才等都有不足，这就造成水电建设工程分包在所难免[3]。目前中国水电工程市场中，工程项目分包管理基本上形成了以资质、业绩双优的施工企业总承包为龙头，以分包队伍和农民工为依托的项目工程分包管理形式[4J

1当前水电建设工程分包管理存在的问题

1.1非法转包、违法分包现象突出

虽然法律明确规定禁止工程非法转包和违法分

收稿日期；2014-11-14

作者简介：郭海峰(1987-),男，湖北省张家口市人，助理工程师，主要从事水利水电工程造价管理工作。

包，但在目前的建筑市场环境下，总承包单位将其承包的全部建设工程转包给其他单位或将其承包的全部建设工程肢解后，以分包的名义分别转包给其他单位的变相转包形式很常见5。在实际水电工程分包过程中，未经业主同意、超越资质承揽工程、分包单位将其承揽的工程再次分包等违法分包的现象也很突出6]。

1.2部分项目以包代管现象明显

中国水电行业的大力发展，使得各大型水电施工企业承接的项目较多，但相关技术、管理人员不足，关键岗位的管理人员不到位，于是将承包的项目进行转包或分包。但是出现将对技术、管理能力有一定要求的工作分包给了没有达到相关要求的分包单位。某些分包商由于自身的原因导致分包工程影响整体工程建设目标，最终总承包商受分包商影响，出现履约能力不强、违约甚至出现事故的情况7。

1.3选择分包方不规范

在水电建设市场中，施工分包的市场化程度不高。一方面，由于总承包单位各项目部对分包单位尚未实行信息资源共享，导致各项目部只有少数几个长期合作的分包单位，当项目需要对资质、业绩要求更高的分包单位时就显得捉襟见肘，即增加了各

92郭海峰，李朋飞，施敏.小湾水电工程建设分包管理探析

项目部对分包单