中国对于国际会计协调与趋同的基本态度和所面临的问题 .pdfVIP

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中国对于国际会计协调与趋同的基本态

度和所面临的问题

（作者:___________单位:___________邮编:___________）

随着经济全球化的发展，近年来，国际会计协调的步伐也

在不断加快，越来越多的国家已加入到了采用国际财务报告准则的行

列中。我们知道，到2005年，要求本国公司采用国际财务报告准则

编制财务报告的国家将达到65个，但是中国未在其中。作为目前世

界上吸引国外投资最多的国家，中国经济融入世界经济体系已呈一个

日益加速的趋势。在这种情况下，中国经济的发展实际上也迫切需要

一个全球公认的、又易于操作的会计准则。因此，我们对国际会计协

调的态度是积极的。但是，由于中国经济发展的特殊情况，还面临一

些具体问题，中国会计准则走向国际化的道路仍然任重而道远。

中国对国际会计协调与趋同一向持积极态度

多年来，中国一直以十分积极的姿态参与国际会计协调，并支

持国际会计准则理事会在推动全球会计准则趋同方面所做的努力。

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中国适应市场经济发展需要的、系统的会计改革始于1992年，

当时我们发布了中国历史上第一项会计准则——《企业会计准则——

基本准则》，该基本准则即是以当时的国际会计准则委员会概念框架

作为蓝本起草的。随后，又先后发布了30多个具体会计准则征求意

见稿，正式发布了16项具体会计准则和《企业会计制度》、《金融企

业会计制度》等，这些大多数都是以相应的国际财务报告准则为基础

制定的，在内容上也与之相当接近，有些甚至基本相同。2001年国

务院发布了《企业财务会计报告条例》，对《企业会计准则——基本

准则》中的资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等六大会计

要素进行了重新定义，这些新的定义与国际会计准则理事会概念框架

中的相关定义基本一致。修改会计要素定义，促进其与国际财务报告

准则相一致，是我国会计向国际会计惯例接轨所迈出的重要步伐。

在会计改革和会计标准建设过程中，我们认识到推动我国会计

的国际协调对于改善我国投资环境、提高信息透明度、吸引外商投资、

促进我国经济发展具有重要作用。我们也认识到，会计标准的国际化

是大势所趋，潮流所向。因此，在对待会计国际协调方面，我们一贯

坚持：在立足于我国国情、立足于我国当前会计环境的基础上，除了

那些相关国际会计惯例与我国的法律法规存在冲突或者明显不切合

我国实际的情况之外，我们都努力促使我国会计准则与国际财务报告

准则相协调或者一致。这一指导原则已经体现在我国现行会计准则、

制度中，也将指导我国未来会计准则、制度的建设。

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实现与国际财务报告准则协调与趋同是个渐进的过程

对于国际财务报告准则的制定和发展，我们一贯高度重视，除

一直把它作为我国会计准则制定的基础和参考蓝本外，我们还积极参

与了相关事务。我们欣喜地看到，国际会计协调已经从强调协调进入

到了制定全球公认会计准则、实现各国会计准则趋同的时代，这也是

经济全球化和信息技术迅速发展的内在要求。因此，从长远来看，我

们认为，中国会计准则的未来发展方向将是努力实现与国际财务报告

准则的趋同。而趋同的步伐和进程则取决于我国市场经济发展的步伐

和进程。

我们注意到，国际财务报告准则本身及其应用实际是个系统工

程，它不仅要求准则本身的高质量，还需要有一个强有力的、较为成

熟的准则执行机制相配套。国际财务报告准则的制定基本上是基于一

个较为成熟的市场经济环境的。而中国目前的经济环境则是从20多

年前完全的计划经济转换而来的，与成熟的市场经济环境之间尚存在

不少差距。

我们知道，中国的经济改革走的是一条渐进式的改革道路。自

1978年执行改革开放政策以来，中国的改革历程大体经历了探索发

展阶段、初步建立社会主义市场经济体制和逐步完善社会主义市场经

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济体制这样三大阶段。中国的市场经济改革是一个循序渐进的过程，

是一个在经济发展过程中，政府逐步退出相关领域、市场调节功能逐

步释放的过程。中国这种渐进式经济改革决定了中国的会计改革也只