2022年城市化进程中城市管理问题的调研报告 .pdfVIP

2022年城市化进程中城市管理问题的调研报告--第1页

城市化进程中城市管理问题的调研报告

一、“两级政府、三级管理”实施情况

随着“两级政府，三级管理”城市管理体制的实施和逐步

完善，城市管理重心逐步下移。“两级政府，三级管理”体制

改革对街道办事处内部组织结构与权力格局的地位产生了实质

性的影响，街道办事处作为政府一级管理层面得到明确。“以

块为主，条块结合”的组织创新，缓和了原有的条块分割、各

自为政的矛盾。

近年来，我区各街道的经济、社会各方面快速协调发展，

对街道功能的更好发挥起了支撑作用。街道办事处成为城市建

设和管理的重要基础，成为社会许多工作的重要依托和落脚

点。相对于如此多的任务，街道办事处被授予下列权限：部分

XX县区规划的参与权、分级管理权、综合协调权、属地管理权

等，其职能已完全涵盖了一个区域性政府的全部职能，除了没

有人大政协外，已经俨然是一级“准政府”。据了解，当前我

区街道具体工作已达多项，而且近两年随着城市迅速建设发

展，又有更多、更重的任务下放到街道，如去年开始实行税收

“属地征管”以及即将实行“在地统计”等。

当前，在强调全面、协调的“科学发展观”和加快“两个

率先”步伐的新形势下，街道工作面临的问题和矛盾日益突

出，亟待进一步改革。主要是街道日益重要、繁杂的功能、职

2022年城市化进程中城市管理问题的调研报告--第1页

2022年城市化进程中城市管理问题的调研报告--第2页

责和街道被授予的权力、权限不相吻合，“责权”不统一，条

块矛盾在新的基础上不断产生，虽为一级行政主体，也存在很

多管不了但又不能不管的尴尬局面。建议市政府以加强城市管

理为主题，继续推进管理重心下移，进一步加大街道管理体制

和管理方式的创新，确立街道在城市管理中的重要基础地位，

把街道办事处建设成为责权统一、行为规范，能够有效履行辖

区综合管理职能的行政主体，并以此带动“两级政府、三级管

理”体制的完善，全面提高城市现代化管理水平，为人民群众

的工作、生活和经济的发展创造一个安全、整洁、方便、舒适

的社会环境。

二、城市管理情况

（一）城市管理工作基本情况

近两年我区提出了“管好城内、提高城外、辐射社区”的

工作思路，积极推进城市管理行政执法权重心下移，建立并发

挥执法分队、协管员、保洁员三支队伍的重要作用，深入开展

环境整治，切实落实好长效管理措施，努力服务XX县区经

济，各项工作都取得了显著的成绩，为第二十八届世遗会在我

区顺利召开作出了贡献，在去年多次检查考核中获得七个第一

名，三个第二名，一个第三名。我区的两名执法队员还荣获了

03年度XX市“十佳城管队员”称号。

1、不断加强城市环境管理的组织、协调、监督、检查、

2022年城市化进程中城市管理问题的调研报告--第2页

2022年城市化进程中城市管理问题的调研报告--第3页

考核工作。实行城市环境管理目标责任制，与街道及有关部门

签订《城市环境长效管理目标责任书》，把长效管理和创优活

动结合起来，健全日常管理体系，加强长效管理网络。同时不

断完善检查考核机制，在检查的内容方法及管理措施上不断加

以完善和改进，加大了新村及农贸市场和个体疏导点的整治力

度，将环境管理的重点向社区内部延伸。在城管、街道、环卫

的共同努力下，我区的市容环境质量不断得到提高。

2、积极推进城市管理行政执法权重心下移，建立并发挥

“三支队伍”的重要作用。按照“两级政府、三级管理、四级

网络”的要求，我区积极推进城市管理行政执法权重心下移，

建立并发挥三支队伍的重要作用，充分调动执法局和街道两个

方面