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新课改背景下新的教学管理制度课题研究报告

【课题研究背景】

市普通高中全面进入新课程改革，新课程改革是一场课程教材改

革为表征的，反映时代精神的教育革命，是对产生于计划经济时代、

与经济社会发展相脱节的学校教育全面的整体变革，它绝不是用一种

教材去更换另一种教材，用一种教学技术去更换另一种教学技术，而

是包括教育目标、课程体系、教学思想以及教学管理制度在内的全方

位的变革。而一旦教学组织机构、规范体系、内在激励机制发生了根

本的变化，课程改革才不会流于形式，半途而废，才会持续深入。可

见，教学制度重建既是新课程改革的外在保障，又是新课程改革的重

要组成部分。

新课程的全面推进，教学改革的深入开展，没有一个符合新课程

理念的教学管理制度来支撑作保障，是难以想象的。当前我们面对着

一个个非常实际的亟需调整的管理问题，如何组织集体备课，如何写

教案，如何组织观摩研讨、评课、议课，教师工作量如何计算，教师

考核评价怎么进行，学生期末综合评价如何进行等。我们认识到，原

来的一套常规管理制度已有很多不适应教学改革的要求，重建符合新

课程理念的教学管理制度已刻不容缓。

【对教学管理制度的认识】

从课程社会学的角度而言，课程实施的过程同时也是学校教育价

值观和学校文化重建的过程。有人认为，新课程改革持续发展有三大

推动力：第一，热情和责任；第二，校本研究制度的建设；第三，学

校文化重建。我们以为新课程持续发展核心的动力应该是新的学校文

化。在新课程推进中，学校文化建设必须引起我们足够的关注。学校

文化主要包括两方面：学校及其内部成员共同的价值取向（精神）和

为实现共同目标而制定的行为规范（制度）、教学管理就是学校为实

现共同目标而制定的行为规范中的一种，而且是最重要的一种。众所

周知，教学工作是学校的核心工作，学校通过各种有效的教学将教育

目的、课程蓝图变为现实。由此看来，如果说面对新课程学校文化制

度必须重建，那么，我们的切入点和着力点应该放在“教学管理制度

的重建”上。

什么是教学管理制度？简单地说，就是保障教学系统有效运行的组织

形式和行为规范。用外延方式来下定义，教学管理制度是教学管理体

系（组织结构）和教师教学的行为准则（教学常规）的总和，它包括

教学思想管理、课程计划管理、教学过程管理、评价与考试管理、教

研科研管理和教学行政管理等。

众所周知，教学是学校工作的核心，而教学管理制度则是学校制

度建设的核心。事实上，无论是理论界还是实践领域，都未把教学管

理上升到“制度”的层面。大多数的《教育学》、《教育原理》、《教

学论》书上讲“教育制度”、“教学组织形式”、“教学管理”，而

不提教学制度，甚至在《学校管理学》著作里也很少有专章论及“教

学管理制度”。实践上以“教学常规”论之。但教学管理制度确实存

在，它具体表现为一种教学组织结构，比如班级授课制；一套关于教

学程序与教学行为的规范体系，比如教学常规；同时它还是一套分类

系统与激励机制，如教师的职称晋升等。教学管理制度是教学系统高

效运行的基本保障。教学系统是由有形的教学人员、教学设施设备和

教学时空等物质和无形的课程理念、教学思想等意识组成。正是通过

教学管理制度，如同计算机程序一样，把教学系统的各种因素连接成

一个整体，保证教学活动有序、规范、高效地运行。一方面，课程理

念、教学思想总是借助一定的制度才能转化为人们自觉的行动，变成

现实；另一方面，人员设施等又总要不得不借助于制度才得以合理地

开发与利用。

【现行教学管理制度的弊端】

教学管理是学校管理的重要组成部分。建国以来，伴随着人们对

学校教育本质功能认识的不断深入，学校管理无论是理论还是实践，

都在进行着不断的改革和创新。从权力管理到制度管理，从经验管理

到科学管理，从理性管理到非理性管理，在一次又一次对旧管理思想、

理论、模式的突破和超越中，我们的办学水平和效能得到了不断提高。

但客观地讲，当用“以人为本”的教育理念，检讨当前学校管理的实

际的时候，我们会发现一些在过去，甚至在今天学校管理中发挥了重

要作用的管理方式，如借鉴行政管理而来的权利主义管理方式、借鉴

企业管理而来的纯科学主义的管理方式等，在推进学校管理现代化的

进程中，特别是在推进新课程改革中的缺陷和不足是非常明显的。现

行教学管理制度的弊端主要表现为：

①教学计划与执行行政化——刚性服从。在课堂教学中教师大多是按

照事先设计好的教学过程带着学生一步不差地进行，教师教学赶进

度；

②教学监控与调整企业化——制度对物不对人。陷入制度主义，建章

立制