事业单位成本控制研究 .pdfVIP

事业单位成本控制研究

摘要：本文以事业单位开展成本控制工作的必要性作为研究出发点，分析了

事业单位在成本控制方面的不足，并提出了事业单位加强成本控制的对策。通过

本文的研究为完善事业单位的成本控制提供有益建议。

关键词：事业单位；成本管控；问题；对策

事业单位一般是以增进社会福利，满足社会需要为目标，提供社会服务，不

以盈利为直接目的，其产出与自身价值难以用可以估量的经济价值衡量，很难借

助成本收益率等指标来直接控制成本。通过成本核算，可以获得需要的相关真实、

可靠的收支凭据，有针对性地对单位的收支进行控制，监督工作中各项开支的合

理性，并进行针对性的优化，使得单位财务工作更加健康完善。

1.事业单位开展成本控制工作的必要性

1.1进一步深化改革、缓解财政压力的需要。事业单位作为一个为公众提供

服务的非营利机构，其主要资金是以财政拨款为主，在事业单位不断进行纵深改

革的时代背景下，事业单位更要加强自我建设，在保证社会利益的大前提下，增

强成本管理与控制能力，减轻财政压力与负担。

1.2进一步提高效率发挥资源最大效用的需要。事业单位以对成本的控制来

达到物尽其用的目的，为社会提供更优质的服务，提效与提质同时并进。同时，

将事业单位节约下来的资源投入其他相关领域，让资源获得有效安排，便于资源

价值充分发挥。

1.3进一步提高事业单位建设节约型政府的需要。进行成本控制可以提高事

业单位相关人员的责任意识，形成一种降低成本、提高效益的氛围。为打造节约

型政府创造了一种文化环境，即控成本、提效率文化环境。如果以发展的眼光来

看待，这种文化环境更有利于事业单位相关部门以及职员的长足发展。

1.4进一步增强事业单位抵御市场风险能力的需要。由于事业单位分为不同

的种类，部分事业单位加强成本控制可以增强其抵御市场经济风险的能力。市场

在资源配置中决定性作用已经逐渐为人们所接受、理解，在经济发展转型期，改

革不断深入的时代背景下，加强事业单位成本控制必会使其抗风险能力增强，也

可以为事业单位进一步改革做铺垫。

2.事业单位在成本控制方面的不足

2.1成本控制意识薄弱

事业单位无法像普通企业一样将业绩量化并且充分地参与市场竞争，它非营

利的性质让其成本控制长期以来存在一定的短板。各级财政、审计以及监督部门

通常会重视事业单位的支出，而对于事业单位的支出投入和产生的经济效益却极

少重视。部分事业单位缺乏创新管理的理念，对于成本控制意识的引导不够，而

部门职员也缺乏一种成本控制意识，甚至有时候会出现故意浪费资源的情况，促

使事业单位成本控制问题始终无法得到有效解决。比如事业单位办公室两面纸纸

张浪费情况，在资源浪费的同时，也大幅度提升了办公的相关费用，增加运行负

担。

2.2成本控制方法简单

事业单位在成本管理与控制方面的方法没有适应现在的新形势，具有一定的

滞后性。在现代企业采用成本企划、本量利分析等相对比较先进的成本控制方法

时，事业单位的成本控制方法就显得比较简单，无法对成本进行最大化的控制。

2.3成本控制主体不明确

事业单位在成本控制方面一直存在一种误区，认为单位的成本控制是部分人

的责任，比如事业单位会计或者单位领导。然而在具体工作中，大家都应该积极

进行相应管理、成本控制，积极思考如何进行成本控制以及如何进行成本控制。

在部分事业单位中，各个科室、部门甚至车间班组都应该对成本控制负起责任，

携起手来解决成本控制相关问题。

2.4成本核算不合理

成本核算是对成本控制的检验，成本核算的结果对于决策者采用何种方法进

行进一步成本控制也非常重要。因此，成本核算的合理性与成本控制的有效性也

是有密切联系的。由于事业单位大多使用收付实现制，仅仅少部分运用权责发生

制进行会计核算，不能如实地反映事业单位的相关业务，无法为成本控制提供有

效思路。

2.5预算管理与执行存在漏洞

事业单位一般会有预算，决算则是对预算执行情况的检验。如果能在预算过

程中，就能对相应的成本进行最低限度的核算，在预算执行时，成本控制才能更

好地实行。由于事业单位预算编制简单，有时候并不严格按照预算执行，从而导

致事业单位成本控制的效果也大幅度降低。

2.6缺乏完善的成本控制体系

成本控制主要包括事前进行成本规划、事中进行指导、监督和规划、事后进

行分析和评价。尽管我国的事业单位已经建立了成本管理体系，却还不够系统和

完善，通常事业单位都只是重