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IASC是由来自澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、墨西哥、荷兰、英国和爱尔兰以及
美国的会计职业团体于1973年发起成立的,其目标是制定和发布国际会计准则,促进国
际会计的协调。从1983年起,作为国际会计师联合会(IFAC)成员的所有会计职业团
体均已成为IASC的成员。中国于1998年5月正式加入IASC和国际会计师联合会。到
2000年,IASC已经拥有来自104个国家的143个成员。1ASC的目标是,制定和
发布国际会计准则,促进国际会计的协调。截至2000年底,IASC已颁布41项国际会
计准则(其中仍然有效的有36项)和24项解释公告。
国际会计准则委员会(IASC)承诺制定的核心准则(corestandard)于2000年5月经证券委员会国际组织
(I0SC0)认可并向各国资本市场推荐在跨境融资使用后,IASC的声誉空前提高,不仅伦敦证券交易所公
开采用国际会计准则(IAS),欧盟还公告至2005年全体企业实施IAS.但是,美国SEC发表声明认为IAS
不是质量最好的准则,言下之意,美国是经济最发达的国家,因而美国FASB的准则是质量最高的。在此
情况下,IASC理事会(IASCBoard)于1999年12月决议采纳战略工作组(StrategyWorkingParty)的未
来规划建议,同意重组并投票选出7人组成的托管会提名委员会(NominatingCommittee),提名委员会主
席为时任美国SEC主席ArthurLevitt.提名委员会在2000年1月7日召开了第一次会议,决定设立由19人
组成的托管会(Trustees),其主要职责是筹集资金、任命人员和日常监督。2000年5月22日宣布选出的
托管会成员,其主席为美国联邦储备局前主席PaulA.Volcker.2000年5月24日,IASC成员组织通过了重
组决定和新章程(Constitution)。2000年6月28日托管会任命英国ASB主席DavidTweedie为重组后IASC
理事会(IASB)主席,于2001年1月1日起任职。2001年1月25日,托管会又任命了14名理事会成员,
于2001年4月1日起任职。此外,准则咨询委员会(SAC)和常设解释委员会(SIC)也分别于2001年6
月25日和2001年12月13日重新委任。由此可以看出,前IASC已被全面重组。那么它在战略上和政策
上的重大调整到底体现在哪里,重组后的IASC的结构如何,以及我们应该以怎样的态度去面对重组后的
IASC,等等,这些都是我们应该关注的问题。
一、国际会计准则委员会的目标变化
国际会计准则委员会重组后的组织名称保持不变,仍为IASC.但在目标方面却发生了很大的变化,这
可以从前后两份章程中看出。1992年10月11日通过的IASC章程规定的目标是:(1)本着公众的利益,
制定并发布编报财务报表应遵循的会计准则,并推动这些准则在世界范围内的接受和遵循;(2)为改进和
协调有关财务报表列报的条例、会计准则和程序广泛地开展工作。
而新的IASC章程所规定的目标则是:(1)本着公众利益制定一套高质量的(highquality)、可理解
的(understandable)、具有强制性的(enforceable)全球性的(global)会计准则,这套准则将要求在财务
报表以及其他财务报告中提供高质量的、透明的(transparent)且可比的(comparable)信息,以帮助世界
资本市场的参与者和其他信息使用者进行经济决策;(2)促使这些准则得到严格的执行;(3)促使世界
各国会计准则与国际会计准则得到高质量的趋同(convergence)。
显然,重组后的IASC在目标上发生了质的飞跃,它在立场上和态度上发生了很大的转变。1992年的
章程所表明的目标在总体上还只是“协调”(harmonization)的思想,即:协调意味着不同观点的调和,尽
可能协商调整各国会计准则的差异,达到国际间相互沟通、理解,减少障碍和矛盾。然而,2000年新修订
的章程中有关目标的表述却是有了革命式的嬗变(1)。因为新章程的目标:
(1)明确界定了国际会计准则将是一套高质量的、可理解的、具有强制性的单一全球会计准则。它第
一次在章程中使用了“全球会计准则”这一概念,而且指明这一全球会计准则是具有强制性的。这表明IAS
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